Belediyenin mülkiyetinde olan binalardan diğer kurumlara tahsis edilenler ile başka kurumlarca Belediyeye tahsis edilen binalar ile ilgili hatalı muhasebe kayıtlarının bulunduğu tespit edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesinde;

“5) Kamu idaresinin mülkiyetinde olan taşınmazlar, bunlardan diğer kamu idarelerine tahsis edilenler ve kamu idarelerince tahsisli olarak kullanılanlar yardımcı hesaplar itibarıyla izlenir.

6) Taşınmazların tahsisinin kaldırılmasına karar verilmesi halinde taşınmazı tahsis eden idare ile taşınmazın tahsis edildiği idarenin muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe birimleri tarafından tahsise ilişkin muhasebe kayıtları kapatılır.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin 252-Binalar Hesabına ilişkin “Hesabın işleyişi” başlıklı 193’üncü maddesine göre, tahsise konu edilen binalar tahsis edilen kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden bu hesaba borç, 500-Net Değer Hesabına alacak

kaydedilir. Ayrıca, varlığa ilişkin ayrılmış amortisman tutarının 500-Net Değer Hesabına borç, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kaydedilmesi gerekmekte olup, tahsis edilen binalardan tahsisi kaldırılanlar maliki kamu idaresinin muhasebe birimince bu hesaba borç, 500-Net Değer Hesabına alacak kaydedilmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte, tahsise konu edilen binalar tahsis eden kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değer üzerinden bu hesaba alacak, 500-Net Değer Hesabına borç kaydedilir. Ayrıca, varlığa ilişkin ayrılmış amortisman tutarının 500-Net Değer Hesabına alacak, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına borç kaydedilmesi gerekmekte olup, tahsisli kullanılan binalardan tahsisi kaldırılanlar tahsisli kullanan kamu idaresinin muhasebe birimince bu hesaba alacak, 500-Net Değer Hesabına borç kaydedilmesi gerekmektedir.

Ayrıca Muhasebat Genel Müdürlüğünün yayınladığı 26.01.2018 tarihli Mahalli İdareler 2018 Detaylı Hesap Planında “252.01 Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Olanlar, 252.02 Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği ve 252.03 Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar” ibarelerinin bulunduğu görülmektedir.

Yapılan incelemede, Belediyenin mülkiyetinde olan binalardan diğer kurumlara tahsis edilenlere ilişkin muhasebe kaydının 2.783.189,98-TL olmasına rağmen tahsis edilen binaların kayıtlı değerlerinin 862.959,93-TL olduğu; başka kurumlarca tahsis edilen ve Belediyenin kullanımında olan binalara ilişkin ise 6.703,94-TL’lik muhasebe kaydının yapılmadığı anlaşılmıştır.

Tablo 8: Tahsisli Binalar Listesi

Bu itibarla, Belediye tarafından tahsise verilen binalara ilişkin 2.783.189,98-TL tutarındaki hatalı muhasebe kaydının 862.959,93-TL olarak düzeltilmesi gerekmekte olup, tahsisli olarak alınan binalara ilişkin 6.703,94-TL’lik tutarın da 252.03-Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hesabına borç, 500-Net Değer Hesabına alacak kaydedilmesi ve ilgili amortisman kayıtlarının da yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün 10.09.2018 tarihinde kurulması nedeni ile taşınmaz kayıtlarını güncelleme aşamasında olduğundan; 2018 yılı Denetim Raporunun “Tablo 9: Tahsisli Binalar Listesinde” başlığı altında Demircili Mahallesi, 135 ada, 5 parselde bulunan köy odası, emlak kayıtlarında bildirim türü arazi ve kayıtlı değeri 373,56TL olarak mevcut iken, emlak kaydı bina olarak düzeltilmiş ve 2019 yılı kayıtlı değeri 52.308,50 TL olarak, tabloda geçen diğer taşınmaz ile birlikte 20.03.2019 tarih, 1475 yevmiye no’lu muhasebe işlem fişi ile kayıt altına alınmıştır.

Yine aynı tablonun ‘Belediyece tahsis edilenler’ başlığı altında Kadıovacık Mahallesi, 196 ada, 4 parselde bulunan köy odası emlak kayıtlarında bildirim türü arazi ve kayıtlı değeri 911,05 TL ve İskele Mahallesi, 24 ada, 4 parselde bulunan ev emlak kayıtlarında bildirim türü arsa ve kayıtlı değeri 192.355,64 TL olarak mevcut iken emlak kayıtları bina olarak düzeltilmiş ve 2019 yılı kayıtlı değeri üzerinden ve diğer bina vasfındaki taşınmazların kontrolleri yapılarak 20.03.2019 tarih ve 1481 yevmiye no’lu muhasebe işlem fişiyle kayıt altına alınmıştır.

Taşınmazlar 2019 yılı kayıtlı değeri üzerinden ve 2019 mali yılı içinde kayıt altına alındığından amortisman hesabı çalıştırılmamış olup, yılsonu işlemlerinde toplu olarak çalıştırılacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak İdare, 252-Binalar Hesabının ve 500-Net Değerler Hesabının mali tablolarda hatalı yer almasına neden olan bulgu konusunun 2019 yılı içinde düzeltildiğini, amortisman hesabının yılsonunda topluca çalıştırılacağını belirtmiştir. Tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde de izlenecektir.