Belediyede, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’te belirtilen taşınmazların tespit, numaralandırma, dosyalama, cins tashihi ve yeniden değerleme işlemlerinin tamamlanmadığı görülmüştür.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 1 ve 2’nci maddelerinde, Yönetmelik’in amaç ve kapsamı tanımlanmış; genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı ve Kanun kapsamında olan kurum ve kuruluşların mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydının ve icmal cetvellerinin düzenlenmesinin bu Yönetmelik’te belirtilen usul ve esaslara göre yapılacağı kayıt altına alınmıştır. Yönetmelik’in 5’inci maddesinde de kayıt ve kontrol işlemleri tanımlanmış, taşınmazların hangi değerle kayıtlara alınacağı ifade edilmiş ve değer güncellenmesinin ise Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yapılacağı belirtilmiştir.

Ayrıca, söz konusu Yönetmelik’in 8’inci maddesinde belirtilen şekliyle taşınmazların numaralandırılması, 9’uncu maddede belirtilen şekliyle de dosyalanması gerekmektedir. Yönetmelik’in 10’uncu maddesinde ise taşınmazların cins tahsislerinin yapılması işlemleri düzenlenmiştir. Dolayısıyla fiili durumun tespiti amacıyla cins tashihi işlemlerinin de yapılması

gerekmektedir.

Yönetmelik’te belirtilen şekliyle kayıt işlemleri yapılırken kullanılacak kayıt formlarının örnekleri de mevzuat ekinde yer almış ve geçici 1’inci maddede ise tüm bu taşınmaz kayıt işlemlerinin 31.12.2017 tarihine kadar tamamlanması gerektiği ifade edilmiştir.

Netice olarak, taşınmaz tapu bilgilerinin temin edilerek İdarenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımındaki taşınmazların fiili envanterin yapılması, ilk girişlerin emlak değeri üzerinden yapılarak maliyet bedeli ve rayiç bedel çalışmasından sonra yeniden değerleme yapılması, her bir taşınmaz için numaralandırma, dosyalama ve cins tashihi işlemleri ile taşınmaz kayıt işlemlerinin gerçekleştirilmesi, taşınmaz icmal cetvellerinin konsolide edilmesi, bütün işlemlerin Yönetmelik’te belirtilen tarih itibariyle tamamlanması ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereği taşınmazların son haliyle mali tablolarda yer alan ilgili hesaplarda gösterilmesi gerekmektedir.

İdarenin 2019 yılı taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde aşağıda belirtilen hususlar tespit edilmiştir:

-Tapuda Belediye adına 1042 adet taşınmaz kayıtlı iken muhasebe kayıtlarında kaç adet taşınmaz kayıtlı olduğu tespit edilememiştir. 250 ve 252 no'lu hesapların kullanım şeklinden dolayı kayıtlarda yer alan değerin kaç adet taşınmaza ait olduğu belirlenememiştir. Örneğin bir arsa satıldığında bu arsanın kayıtlarda olup almadığına veya kayıtlarda ise kayıtlı değerinin ne olduğuna bakılmaksızın satış değeri üzerinden 250 hesabından çıkış kaydı yapılmaktadır.

-Bu söz konusu taşınmazlar için belediyede yaptırılan çalışmaya göre beyan esasına göre değerleri 360.444.494,90 TL olarak belirlenmiştir. Mali tablolara bakıldığında ise 250 Arazi ve Arsalar Hesabı 11.470.231,91 TL, 252 Binalar Hesabı da 23.465.712,46 TL olmak üzere toplamda 34.935.944,37 TL olarak yer almıştır. Nihai olarak; beyan değerleri belirlenen bu taşınmazlar ile bu hesapların mali tablolarda yer alan değerleri arasında 325.508.550,53 TL’lik fark bulunmaktadır

-Taşınmazların, numaralandırma, dosyalama, cins tashihi ve yeniden değerleme işlemlerinin tamamlanmadığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi tarafından, her ne kadar tespit edilen eksikliklerin yerine getirilmeye başlandığı ifade edilsede söz konusu kayıt işlemlerinin tamamlanmaması nedeniyle, 2019 yılı mali tablolarındaki maddi duran varlık hesaplarında 325.508.550,53 TL’lik hataya sebebiyet

verilmiştir.