Yapılan incelemelerde belediyenin 5393 sayılı Belediye Kanunun da belirtilen borç limitini aştığı görülmüştür.

Mezkur Kanunun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinde … “Belediye ve bağlı

kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır…

Yukarıda belirtilen usûl ve esaslara aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümleri uygulanır.” Denilmektedir.

Yukarıdaki madde hükmünde açıklandığı üzere bir il belediyesi olan Çorum Belediyesi’nin en son kesinleşmiş bütçe geliri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarı 317.582.593,16 TL iken belediyenin kamu bankaları ve iller bankasından faiz dahil borçları toplamı 357.037.621,71- TL olduğu görülmüştür.

Belediyenin son üç yıla ilişkin mali tabloları incelendiğinde 05.06.2017 tarihinde faiz dahil borç yükü 69.429.191,87 TL iken 12.06.2018 tarihinde piyasa borçları ile vergi borcu hariç bu tutar 341.775.772,93 TL olarak tespit edilmiştir. Bir yıl içinde belediyenin borç yükü yaklaşık % 500 artarak borçlanma limitinin aşmıştır. Ayrıca bu tarihten sonra da belediye borçlanmaya devam etmiş olup borç toplamı 357.037.621,71TL’ ye yükselmiştir.

Maddenin devamında, borçlanma hükümlerine aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında ağır cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümleri uygulanır denilerek açık bir biçimde uygulanması gereken yaptırım belirtilmiş olup gerekli yaptırımların uygulanması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "2018 yılı içerisinde yapımı tamamlanan yapım işleri projelerinin finansmanının Belediyemiz gelirleri tarafından karşılanamaması, Belediyemiz gelirlerinin düşmesi, stadyum projesinin getirdiği yüksek maliyetler ve eski stat yerinin Belediyemize tahsisinin yapılamaması, İller Bankası A.Ş. tarafından gönderilen Merkezi İdare ve vergi gelirlerinden gönderilen paydan kesinti yapılması, kamu ve özel bankalarının borçlanma faizlerinin yükselmesi nedeniyle borç stokumuz artmıştır." Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulguya iştirak edilmekle birlikte belediye borçlarının artmasının nedenlerini 2018 yılı içerisinde yapımı tamamlanan yapım işleri projelerinin finansmanının belediye gelirleri tarafından karşılanamaması, gelirlerinin düşmesi, stadyum projesinin getirdiği yüksek maliyetler ve eski stat yerinin belediyeye tahsisinin

yapılamaması, İller Bankası A.Ş. tarafından gönderilen Merkezi İdare ve vergi gelirlerinden gönderilen paydan kesinti yapılması, kamu ve özel bankalarının borçlanma faizlerinin yükselmesi şeklinde sıralamıştır.

Bu sebepler çerçevesinde belediyenin son üç yıla ilişkin mali tabloları incelendiğinde 05.06.2017 tarihinde faiz dahil borç yükü 69.429.191,87 TL iken 12.06.2018 tarihinde piyasa borçları ile vergi borcu hariç bu tutar 341.775.772,93 TL olarak tespit edilmiştir. Bir yıl içinde belediyenin borç yükü yaklaşık % 500 artarak belediyenin 5393 sayılı Belediye Kanunun da belirtilen borç limitini aştığı görülmüştür.

Sonuç olarak 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 68'inci maddesindeki borçlanma hükümlerine aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında ağır cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümleri uygulanır denilerek açık bir biçimde uygulanması gereken yaptırım belirtilmiş olup gerekli yaptırımların uygulanması gerekmektedir.