İdarece, muhasebenin temel kavramlarından olan ihtiyatlılık ve dönemsellik kavramı gereği belediye şirketi işçilerine ilişkin olarak ayrılması gereken kıdem tazminatı karşılıkları mali tablolarda eksik tutarlarla ve hatalı muhasebeleştirilerek izlenmektedir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel Kavramlar” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; “Dönemsellik: Kamu idarelerinin faaliyetleri, belirli dönemlerde raporlanır ve her dönemin faaliyet sonuçları, diğer dönemlerden bağımsız olarak saptanır.” şeklinde belirtilmekte, (c) bendinde ise; “İhtiyatlılık: Muhasebe uygulamasında muhtemel risklere ve olaylara karşı bu Yönetmelikte belirtilen durumlarda karşılık ayrılır. Faaliyet sonucunu değiştirmeye yönelik olarak gizli yedekler ya da gereğinden fazla karşılık ayrılamaz.” denilmektedir.

Diğer taraftan aynı Yönetmelik’in 197’nci maddesinde, 372-Kıdem Tazminatları Karşılığı Hesabının, ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlemesi için kullanılacağı, 228’inci maddesinde ise 472-Kıdem Tazminatları Karşılığı Hesabının, ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 281, 282, 330 ve 331’inci maddelerinde, 372 ve 472 numaralı Kıdem Tazminatı Karşılığı hesaplarının niteliği ile hesapların işleyişine ilişkin hükümlere yer verilmiştir.

Kıdem tazminatı karşılıklarının her yılsonunda ayrılıp ödenecek vadelerine göre 372- Kıdem Tazminatları Karşılığı Hesabında ya da 472-Kıdem Tazminatları Karşılığı Hesabında muhasebeleştirileceği ifade edilmiştir.

İdare tarafından yapılan muhasebeleştirmede ise, Belediye şirketinde kadroya geçen işçiler için ödenecek kıdem tazminatları doğrudan eksik ve hatalı olarak 333-Emanetler Hesabında izlediği tespit edilmiştir.

Denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; kıdem tazminatları karşılıklarının Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili hükümlerine göre düzeltildiği ve ilgili hesapların doğru şekilde çalışmasının sağlandığı belirtilmiştir.

Ancak, söz konusu düzeltme işleminin, yılında yapılmaması nedeniyle; 2020 yılı mali tablolarında, 333-Emanetler Hesabı 421.575,75 TL fazla, 372-Kıdem Tazminatları Karşılığı Hesabı 2.925.645 TL ve 472-Kıdem Tazminatları Karşılığı Hesabı 62.165.390,66 TL olmak üzere eksik tutarlarla yer almıştır.