Yapılan incelemede, genel bütçe vergi gelirlerinden Köyceğiz Belediyesi’ne ayrılan payın İller Bankası (İLBANK) tarafından eksik gönderildiği tespit edilmiştir.

2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Gelirler” başlıklı 13’üncü maddesinde İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresinin (İSKİ) gelirleri sayılmış olup, “Hizmet alanındaki belediyelerin, İller Bankasınca 2380 sayılı "Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun" gereğince nüfus esasına göre dağıtılan paylardan bu bankaca tutularak İSKİ'ye gönderilecek % 10'lar”da İSKİ’nin gelirleri arasında yer almıştır. Aynı Kanunun Ek 5’inci maddesinde ise bu Kanun’un diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanacağı belirtilmiştir.

Öte yandan, 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun’un “Yürürlükten kaldırılan mevzuat ve hükümler” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında “2380 sayılı Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanuna yapılan atıflar

bu Kanuna yapılmış sayılır.” denilmiş, dolayısıyla 2560 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen ve 2380 sayılı Kanun’a atıf yapan maddesinin 5779 sayılı Kanun’a atıf yapmış sayılacağı ifade edilmiştir.

Diğer taraftan, 5779 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinin ikinci fıkrasında, genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı toplamının yüzde 1,50’sinin büyükşehir dışındaki belediyelere, yüzde 4,50’sinin büyükşehirdeki ilçe belediyelerine ve yüzde 0,5’inin il özel idarelerine ayrılacağı hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’un 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ise “2 nci maddenin ikinci fıkrasına göre ayrılan büyükşehirlerdeki ilçe belediyeleri payının; yüzde 90’lık kısmı ilçelerin nüfusuna, yüzde 10’luk kısmı ise ilçelerin yüzölçümüne göre dağıtılır.” denilerek büyükşehir ilçe belediyelerine ayrılan payın hangi esasa göre dağıtılacağı belirlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı toplamının yüzde 1,50’sinin büyükşehir dışındaki belediyelere, yüzde 4,50’sinin büyükşehirlerdeki ilçe belediyelerine ve yüzde 0,5’inin ise il özel idarelerine ayrılacağı, büyükşehirlerdeki ilçe belediyeleri için ayrılan bu payın %90’lık kısmının ilçelerin nüfusuna, yüzde 10’luk kısmının ise ilçelerin yüzölçümüne göre dağıtılacağı, 2560 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde nüfus esasına gönderilen paylardan ayrılacak %10’luk kısım su ve kanalizasyon idarelerinin gelirleri arasında sayıldığı için 5779 sayılı Kanun’a göre dağıtılan paylardan nüfus esasına göre hesaplanan %90’lık kısmın %10’unun İller Bankası tarafından tutularak ilgili su ve kanalizasyon idaresine gönderileceği anlaşılmaktadır.

Ancak İller Bankası tarafından Köyceğiz Belediyesi’ne genel bütçe vergi gelirlerinden gönderilen tutarlar incelendiğinde, Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresine (MUSKİ) gönderilmek üzere kesilen tutarın, nüfus esasına göre gönderilen pay üzerinden değil, toplam tutar üzerinden hesaplandığı, dolayısıyla belediye payının MUSKİ’ye fazladan gönderildiği anlaşılmıştır. Yapılan bu hesaplama hatası sonucunda da ayrıntısı aşağıdaki tabloda görüleceği üzere Kurum 2018 yılında 239.754,00 TL gelir kaybı yaşamıştır.

Tablo 9: İLBANK Tarafından Gönderilen Tutarlar

Yukarıda yer verilen tablodan da anlaşılacağı üzere, genel bütçe vergi gelirlerinden Köyceğiz Belediyesi için tahakkuk eden toplam pay tutarının 23.975.399,74 TL olduğu, bu tutarın nüfus esasına göre hesaplanan %90’lık kısmının 21.577.859,77 TL olduğu görülmektedir. İller Bankası’nın, MUSKİ’ye gönderilecek payı 21.577.859,77 TL üzerinden hesaplaması gerekirken brüt tahakkuk tutarı olan 23.975.399,74 TL üzerinden hesapladığı, dolayısıyla 239.754 TL fazladan gönderdiği tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; "Denetim raporuna göre iller bankasının belirtilen şekilde yazı yazılmış fakat verilen cevapta ödemenin yapılamayacağı belirtilmiştir." denilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından gönderilen cevapta bulguda belirtilen hususa iştirak edilerek İller Bankasına yazı yazıldığı ancak bu konuda olumsuz cevap alındığı belirtilmiştir. Ancak, bulguda da belirtildiği üzere, İller Bankası tarafından Köyceğiz Belediyesine genel bütçe vergi gelirlerinden gönderilen tutarlar eksik hesaplanmıştır. Bu durum 2018 yılında Kurumun 239.754,00 TL gelir kaybı yaşamasına neden olmuştur.