10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'e göre belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81 inci maddesinde; Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılmasının, işyeri açma izni harcına tabi olacağı belirtilmektedir.

Belediyenin 2021 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; belediye sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işletmelerin olduğu tespit edilmiştir. Ruhsat Denetim Müdürlüğü’nden alınan verilere göre, Belediye yetki ve görev sınırları içinde 31.12.2021 tarihi itibariyle 31.505 adet işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği ve sadece bu işyerlerinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcı tahsil edildiği tespit edilmiştir. Ancak İdarenin Mali Hizmetler Müdürlüğünden alınan, çevre temizlik vergisi aktif işyeri mükellef listesinde ise 55.686 aktif işletme olduğu görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; Zabıta Müdürlüğü tarafından 730 adet işyerine işlem yapıldığı ayrıca mevzuat kapsamında denetim ve kontrollerin devam ettiği ifade edilmiştir. Ancak işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyeri sayısının 31.505, Çevre Temizlik Vergisi aktif işyeri sayısının 55.686 olduğu dikkate alındığında; işyeri sayıları arasındaki farkın yaklaşık 24.181 olduğu buna karşın işlem yapılan işyeri sayının ise 730 olduğu anlaşılmaktadır.

Netice itibariyle Belediyenin: işyerleri sayıları arasında kalan farka (23.451) ilişkin olarak; işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaktan muaf olan işletmeleri tespit ederek kalan ruhsatsız işyerlerini belirlemesi ve söz konusu harcı tahsil etmesi gerekmektedir.