Belediye bünyesinde mevzuatında belirtilen oranda engelli memur ve sosyal hizmet kapsamında personel istihdam edilmediği görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde; kurum ve kuruluşların bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli personel çalıştırmak zorunda olduğu, %3’lük oranın hesabında ilgili kurum veya kuruluşun (yurtdışı teşkilat hariç) toplam dolu kadro sayısının dikkate alınacağı hüküm altına alınmıştır.

2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek 1’inci maddesinde; haklarında korunma veya bakım tedbir kararı alınmış olup Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocukların kamu kurumlarında istihdamı düzenlenmiştir. Madde hükmünde kamu kurum ve kuruluşları tarafından mevcut serbest işçi ve memur kadroları ile sözleşmeli personel pozisyonları toplamının binde birinin bahsedilen kişilere ayrılacağı, serbest kadro ve pozisyonların toplam sayısının binden az olması hâlinde dahi kamu kurum ve kuruluşlarında en az bir hak sahibinin istihdam edileceği belirtilmiştir.

Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmelik’in 8'inci maddesine göre, bu Yönetmelik kapsamında yapılacak yerleştirmeye ilişkin toplam kurum kontenjanları her yıl ocak ayı sonunda tespit edilir ve yerleştirme yapılacak toplam kadro ve pozisyon sayısının belirlenmesinde ilgili yılın başındaki veriler esas alınır.

Yönetmelik hükmüne göre Kamu idareleri tarafından 2828 sayılı Kanun kapsamında yapılacak istihdama ilişkin kontenjanlar içinde bulunulan yılın başındaki veriler esas alınmak suretiyle ocak ayı sonunda belirlenmelidir.

2828 sayılı Kanun’un Ek-1’inci maddesinin üçüncü fıkrasında 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kurumların da bu madde kapsamında istihdamla yükümlü olduğu, söz konusu kadro ve pozisyonların Devlet Personel Başkanlığına (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) bildirilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Yukarıda yazılı mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; kamu idarelerinin, toplam dolu kadro sayısının %3’ü kadar engelli memur çalıştırmaları; ayrıca serbest kadro ve pozisyonları toplamının binde birini sosyal hizmet kapsamında çalıştırılacak personele ayırmaları, serbest kadro ve pozisyon toplamı binden az olan idarelerde ise bu kapsamda en az 1 personelin istihdam edilmesi gerekmektedir.

İdarenin mevzuat gereği çalıştırmak zorunda olduğu engelli personel ve sosyal hizmet kapsamında istihdam edilmesi gereken personele ilişkin bilgiler aşağıdaki tabloda yer almaktadır:

‌Tablo 8: Mevzuatı Gereğince İdare Tarafından Çalıştırılması Gereken Engelli Personel ve Sosyal Hizmet Kapsamında Çalıştırılması Gereken Personele İlişkin Tablo

Yapılan incelemede; tabloda görüleceği üzere İdare tarafından 657 sayılı Kanun kapsamında en az 10 engelli personel istihdam edilmesi gerekirken 6 personel istihdam edildiği, 2828 sayılı Kanun kapsamında istihdamı gereken 1 personelin ise istihdam edilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilerek mevzuatta belirtilen oranda engelli personel çalıştırma yükümlülüğüne riayet edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; istihdamı yasalarla zorunlu kılınan personelin istihdam sayısındaki eksikliklerin giderilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.