İdareye ait kültür merkezindeki salonların kullanımına ilişkin tarife belirlenmiş olmasına rağmen bu salonların konser, tiyatro ve gösteri tarzı etkinlikler için ücretsiz olarak kullandırıldığı görülmüştür.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında; belediyelerin de içinde bulunduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un diğer fıkralarında birinci fıkra hükmünün istisna ve muafiyetleri tek tek sayılmış, altıncı fıkrasında ise Cumhurbaşkanı’nın birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi ve kurumları tespit etmeye yetkili olduğu belirtilmiştir.

Belediye meclisi tarafından alınan kararla yürürlüğe konulan 2023 yılı gelir tarife cetvelinde salon kullanım ücret tarifeleri belirlenmiştir. Söz konusu gelir tarife cetvelinde herhangi bir muafiyet ya da indirim de söz konusu değildir.

Yapılan incelemelerde, idareye ait kültür merkezindeki salonların kullanımına ilişkin tarife belirlenmiş olmasına rağmen bu salonların konser, tiyatro ve gösteri tarzı etkinlikler için ücretsiz olarak kullandırıldığı görülmüştür.

Kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta özetle; 2022 yılı gelir tarifesinde bahsi geçen kültür merkezinin bir kısım etkinlikler için ücretsiz tahsil edileceği ifade edildiğinden 2022 yılında plana alınarak 2023 yılında gerçekleştirilen etkinlikler kapsamında kültür merkezinin kullanımından ücret alınmadığı ifade edilmiştir.

Fakat 2022 tarifesinin açıklamalar kısmında yer alan 3’üncü maddede aynen; “Bu ücret tarifesi 01.01.2022-31.12.2022 tarihler arası geçerlidir.” ibaresi yer almaktadır. Bulgu konusu ise 2023 yılında belirlenen tarifenin uygulanmayarak bu salonların ücretsiz kullandırılmasıdır.

Dolayısıyla idarenin, 2022 yılına ilişkin gelir tarifesini gerekçe göstererek yaptığı savunma bulgu konusu hususu karşılamamaktadır.

Kanunlarda haklarında muafiyet hükmü bulunmayan, Cumhurbaşkanı tarafından da muafiyet tanınmayan kişi ve kurumlara İdareye ait bir salonun ne amaçla olursa olsun ücretsiz veya indirimli tarife üzerinden kullandırılması/tahsisi mümkün değildir.