Niğde Belediyesi sınırları içindeki sağlık kuruluşlarının faaliyetleri sonucu oluşan tıbbi atıkların toplanması ve bertaraf edilmesi işi 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yapılan ihale sonucunda yükleniciye verilmesi gerekirken ihale yapılmadan yükleniciye verilmiştir.

Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinin “Belediyelerin yükümlülükleri” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında aşağıdaki düzenlemelere yer verilmiştir.

“ (1) Büyükşehirlerde büyükşehir belediyeleri, diğer yerlerde belediyeler;

1. Tıbbi atıkları tıbbi atık geçici depolarından/konteynerlerinden alarak tıbbi atık işleme tesisine taşımak/taşıttırmakla,

2. Herhangi bir kimyasalla muamele görmüş patolojik atıkların 20 nci maddede belirtilen yöntemle bertaraf edilmesini sağlamakla,

ç) Tıbbi atığın sterilizasyonunu ve/veya bertarafını sağlamak/sağlattırmakla, bu amaçla tıbbi atık işleme tesisi kurmak/kurdurmakla, işletmek/işlettirmekle,

…”

Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinin 8’inci maddesinde yer verilen düzenlemeler ile tıbbi atıkların taşınması, sterilizasyonu ve/veya bertarafını sağlamak/sağlattırmak bu amaçla bertaraf tesisi kurmak/kurdurmak, işletmek/işlettirmek belediyelerin görev ve yetkisi kapsamındadır. Bu düzenlemelerden anlaşılacağı üzere belediyeler tıbbi atıkların toplanması, sterilizasyonu ve bertarafını kendisi yapacağı gibi üçüncü kişilere de yaptırabilecektir. Bu nedenle belediyelerin tıbbi atıkların toplanması ve bertaraf edilmesiyle ilgili işletme hakkı bulunmaktadır. Bu hakkın devredilmesinde ise 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre ihale yapılması gerekmektedir. 2886 sayılı Kanunun tanımlar başlıklı 4’üncü maddesinde “Kira” tanımı; “Taşınır ve taşınmaz malların ve hakların kiralanmasını veya kiraya verilmesini,” şeklinde yapılmıştır. Bu tanıma göre gelir elde etmek üzere belli bir hakkın verilmesi 2886 sayılı Kanun kapsamında yapılacak kiralama ihalesiyle mümkün olacaktır. Ancak belediye tarafından tıbbi atık bertaraf tesisinin kurulması ve işletilmesi 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre ihale yapılmadan tıbbi atık bertaraf tesisi işleticisinin sağlık kuruluşlarından tıbbi atık ücreti olarak tahsilettiği tutarın %7 oranında belediyeye ödemek koşuluyla yapılan sözleşme ile üçüncü kişiye verilmiştir. Tıbbi atıkların toplanması ve bertaraf edilmesi hakkının 2886 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde katılım ve rekabetin sağlanarak ihale edilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Tespitiniz doğrultusunda bundan sonraki süreçte 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre hareket edilecektir” denilmektedir.

Sonuç olarak Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde tıbbi atık bertaraf tesisinin kurulması ve işletilmesi hakkının kiraya verilmesi işlemlerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Bulgu konusu tespitlerin devam edip etmediği gelecek denetim dönemlerinde takip edilecektir