Belediyenin mal, hizmet ve yapım harcamalarının incelenmesi neticesinde, doğrudan temin ve/veya pazarlık yöntemi ile yapılan mal ve hizmet alımları toplamının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendindeki % 10 sınırını Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşıldığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendinde, bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ifade edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar” başlıklı 21'inci maddesinde; 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alıp, mal alımı,

hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranını hesaplayacaklardır. Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar, ihale ve harcama yapmaya yetkili birimlerinin 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yaptıkları harcamalarının, toplam ödeneklerinin % 10 oranını aşıp aşmadıklarını takip ederken, mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için ayrılan ödenek tutarlarını ayrı ayrı değerlendirileceği ifade edilmiştir.

Aşağıda doğrudan temin sınırının aşımına ilişkin ayrıntılı tabloya yer verilmiştir:

Tablo 9: 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d Maddeleri Kapsamında Yapılan Alımlar

Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere, kurumun mal alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendindeki belirtilen % 10’luk yasal sınırın mevzuata aykırı şekilde mal alımlarında 2.812.732,62 TL, hizmet alımlarında 437.277,69 TL aştığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediye hizmetlerinin sunulmasında kullanılan mal ve hizmetlerin çeşitlilik göstermesi ve Belediyemizin ölçeği de göz önünde bulundurulduğunda ihaleye konu olabilecek miktarda ihtiyaçların sık sık olmamasından kaynaklanan bir durumdur. Bundan böyle ihtiyaçlar birleştirilerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında temin edilmeye çalışılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kurum tarafından gönderilen cevapta mal ve hizmetlerin çeşitliliği, Belediyenin ölçeği ve ihaleye konu olabilecek ihtiyaçların sık sık olmamasından kaynaklanan bir durumun bulgu konusu tespite neden olduğu belirtilmiştir. Ayrıca Belediye göndermiş olduğu savunmada bulguda belirtilen üst limitin izinsiz aşılması hususuna ilişkin herhangi bir açıklama yapmayarak sadece limit aşımına nelerin neden olduğunu ifade etmiştir. Bununla beraber Kurum bulgu konusu hususu kabul etmekte olup, bundan sonraki ihtiyaçlarını mevzuatın uygun gördüğü ölçüde karşılayacağını belirtmiştir. Bulgu konusu tespite ilişkin

düzeltici işlemlerin yapılıp yapılmadığı takip eden denetimlerde izlenecektir.