Belediyenin yönetiminde bulunan, birimlere kamu hizmetinde kullanılmak suretiyle tahsis edilen binek araç, minibüs ve otobüslerin ulusal bayram, genel tatil günleri ve hafta sonlarında kullanıldığı, ancak bunlara ilişkin görevlendirme ve araç takip formlarının düzenlenmediği ya da eksik olduğu, bu şekilde kişisel kullanım-kamu kullanım ayrımının yapılamadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 48’inci maddesinde, kamu idarelerinin, taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası ve kullanımından sorumlu olduğu, malların edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemlerinin

mevzuatında öngörülen kurallar dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı, bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verenlerin sorumlu olacağı; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde de, belediyenin taşınır mallarını idare etmek görevinin belediye başkanında olduğu ifade edilmektedir.

Yine, 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Cezalar” başlıklı 16’ncı maddesinde;

“Bu Kanunun şümulüne giren taşıtları her ne suretle olursa olsun tahsis olunduğu işin gayrisinde veya şahsî hususlarda kullananlar veya kullanılmasına müsaade edenler veya kanunda yazılı olduğu şekilde kullanılmış gibi gösterenler veya kanunen bir makama veya işe tahsis olunmadığı hâlde hakikati tağyir ile bu taşıtlardan istifade eden ve ettirenler, bunların gidiş gelişine müsaade edenler veya kanuna aykırı olarak numara ve plaka verenlerle kullananlar veya kullanılmaya elverişli olduğu hâlde ekonomik ömrünü doldurduğu bahanesiyle yenileyen veya yeniletenler veya bu hususlar için masraf tahakkuk evrakını hazırlayan veya tasdik veya bunlara ait ita emirlerini vize edenler hakkında bir seneye kadar hapis cezasına hükmolunur. Bu yüzden hâsıl olan masraf ve zararlar genel hükümlere göre tazmin ettirilir. Tekerrürü halinde verilecek hapis cezası iki aydan aşağı olamaz.” hükmü yer almaktadır.

237 sayılı Kanun’a istinaden 17.03.2006 tarihli ve 2006/10194 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Taşıtları Sürebilecek Kamu Görevlilerinin Belirlenmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 5’inci maddesinde, kamu görevlisinin, toplantı, keşif, sağlık hizmetleri, tahsilat, tebligat, arazide yürütülecek hizmet ve benzeri bir görev için görevlendirilmiş olmasını ve bu görevlendirmede taşıt kullanımın zorunlu olmasını düzenlemekte, 8’inci maddesinde ise taşıtın hangi makamın izni ile kim tarafından, hangi görevlerde ve hangi tarihte ne kadar süreyle kullanılacağının kurumlar tarafından belirleneceği ifade edilmektedir.

Belediye tarafından kullanılan ya da tasarruf altında bulunan taşıtlarda (hizmet alım suretiyle edinilenler de dâhil) açıklanan mevzuat hükümleriyle birlikte Taşınır Mal Yönetmeliği’nin taşınırların kullanım, muhafazası ve kontrolüne ilişkin usul ve esasların dikkate alınması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, araç görev formlarındaki bilgilerin eksik olduğu, plakalara ilişkin Hızlı Geçiş Sistemi (HGS) kayıtları ile görev formlarının karşılaştırılması sonucunda bazı şehir

dışı ve hafta sonu kullanımlarının resmi görevlendirme olmadan yapıldığı, araçları kimin hangi gerekçelerle kullandığının belirlenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, belediyenin sorumluluğunda bulunan araçların yalnızca kamu hizmetinde ve mevzuatta belirtilen usullerle kullanılması gerekmektedir.