2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12’nci maddesine göre; belediyelerin ve il özel idarelerinin görev alanlarında kalan kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla kullanılmak üzere, mükellef hakkında tahakkuk eden emlak vergisinin % 10’u nispetinde, “taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı” tahakkuk ettirilir ve ilgili belediyesince emlak vergisi ile birlikte tahsil edilir. Tahsil olunan miktarların tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idarelerine bir bildirim ile beyan edilerek aynı süre içinde ödenmesi gerekmektedir. Diğer yandan, Aynı Kanun’da; tahsil ettikleri katkı payını yukarıda belirtilen süre içinde il özel idarelerine yatırmayan belediyelerden, bu katkı paylarının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammı tatbik edilerek tahsil edileceği belirtilmiştir.

6360 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesiyle büyükşehir belediye teşkilatı bulunan illerdeki il özel idareleri kaldırılmıştır. Kanun’un 3’üncü maddesinin 3 numaralı fıkrasında ise, 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12’nci maddesi kapsamında, il özel idarelerince kullanılan haklar ve yetkiler ile yürütülen görevlerin, il özel idaresi bulunmayan illerde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığınca kullanılıp

yürütüleceği, toplanan katkı payı tutarlarının defterdarlıklar bünyesinde açılan emanet hesaplarına aktarılacağı ifade edilmektedir.

İdarenin mali işlemlerinin incelenmesi neticesinde, 31.12.2018 tarihi itibari ile mali tablolarında kayıtlı taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı tutarının, 2018 yılı içinde tahsil edilen 23.159.587,00 TL ile birlikte toplam161.675.927,00 TL olduğu; belirtilen toplam tutardan 54.474.571,00 TL’nin yapılandırıldığı; yapılandırılan kısmın 3.534.091,44 TL’sinin 2004 yılı öncesinde İlbank nezdinde yapılandırma işlemine tabi tutulduğu; 50.940.479,56 TL’nin ise 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun kapsamında yapılandırılarak ve 45.000.000 TL’nin 438-Kamuya Olan Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Borçlar Hesabında, 5.940.479,56 TL‘nin 368-Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabında takip edildiği anlaşılmıştır. 362- Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilat Hesabında bulunan tutar ise 107.201.356,00 TL’dir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere; hem 362-Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilat Hesabında hem de yapılandırma nedeniyle diğer hesaplarda bulunan kültür varlıklarının korunmasına katkı paylarının süresinde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına gönderilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemizin dönemsel olarak yaşadığı nakit sıkıntısı sebebiyle bulgu da bahsedilen Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı ilgili idareye gönderilememiştir. Nakit planlaması ile olumlu sonuçların elde edilmesine mütakip tüm kuruluşlara ait payların gönderilmesi sağlanacaktır." denilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta özetle; bulguda belirtilen hususların kabul edildiği ve nakit planlaması ile olumlu sonuçların elde edilmesine mütakip tüm kuruluşlara ait payların gönderilmesi sağlanacaktır.

Bulgu konusu edilen tespitlerin devam edip etmediği takip eden denetim dönemlerinde izlenecektir.