Kurum tarafından abonelerden 1 m³ su ve atık su bedelleri toplamının % 80’i oranında her fatura döneminde tahsil edilen bakım bedeli üzerinden hesaplanan Katma Değer Vergisi

(KDV) oranı hatalı uygulanmaktadır.

TESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinde; şube yolunun ve su sayacının işletme ve bakım masraflarını karşılamak üzere şube yolu bakım ücreti alınacağı ve şube yolu bakım bedelini de belirlemeye Genel Kurul’un yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. Kurum tarafından çıkarılan tarife cetvelinde ise; abonenin otuz günlük tahakkuk dönemi için 1 m³ su ve atık su ücreti toplamının % 80’i değerinde bakım bedeli alınacağı belirtilmektedir.

Bakım bedeli, kullanım suyu ve atık suyun birim maliyetine dahil olmayan ve dolayısıyla su tarifesinin belirlenmesinde dikkate alınmayan, abonelerden her türlü bakım hizmetleri için aylık olarak alınan bir ücrettir.

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde sayılan teslim ve hizmetlerin KDV’nin konusunu teşkil ettiği, Kanun’un 2’nci maddesiyle su, elektrik, gaz, ısıtma, soğutma ve benzeri şekillerdeki dağıtımların da mal teslimi olduğu hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’un 4’üncü maddesinde ise hizmet, teslim ve teslim sayılan haller ile mal ithalatı dışında kalan işlemler şeklinde tanımlanmıştır. Söz konusu Kanun’un 28’inci maddesinde ise vergiye tabi her işlem için Cumhurbaşkanı’nın, Kanun’da belirlenen oranı dört katına kadar artırmaya veya %1’e kadar düşürmeye yetkili olduğu belirtilmiştir. Kanun’un verdiği yetkiye dayanarak çıkarılan Bakanlar Kurulu Kararı’nda KDV genel oranı

% 18, ekli (I) sayılı cetvelde sayılan teslim ve hizmetler için % 1, (II) sayılı cetvelde sayılanlara da % 8 olarak belirlenmiştir. Su teslimleri de (II) sayılı cetvelde sayıldığından bunun karşılığında elde edilen bedeller üzerinden KDV oranı % 8 olarak uygulanmaktadır.

Yapılan açıklamalar çerçevesinde, TESKİ’nin su faturalarında fiili su kullanımı mukabili abonelerden alınan bedeller mal teslimi karşılığıdır. Bunun dışında su faturalarında yer alsa da her türlü bakım hizmetleri için abonelerden alınan bakım bedeli ise ifa edilen bir hizmetin karşılığıdır. TESKİ tarafından belirlenen 1 m³ su ve atık su ücreti toplamının % 80’i değerindeki su bedeli abonelerden alınacak bakım bedeli için bir gösterge mahiyetinde olup, fiili bir su kullanımının karşılığı değildir.

Bu itibarla su faturalarında 1 m³ su ve atık su ücreti toplamının % 80’i değerinde abonelerden alınan bakım bedelleri üzerinden hesaplanan KDV’nin hatalı hesaplanması neticesinde 2019 Yılı içerisinde 391 Hesaplanan Katma Değer Vergisi Hesabına 1.339.282,61 TL eksik kayıt yapılmıştır.