"14 Kısım 45 Kalem Mal/Malzemeden Müteşekkil Makine, Teçhizat ve Laboratuvar Cihaz Alımı İşi"nde mevzuata aykırı olarak ertesi yıla geçen veya gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişildiği görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun "Yüklenmeye girişilmesi" başlıklı 26'ncı maddesinde yüklenmeye girişilme süresinin malî yılla sınırlı olacağı hükmü yer almaktadır. Ancak söz konusu hükmün istisnaları ise aynı Kanun'un “Ertesi yıla geçen yüklenme” başlıklı 27 ve “Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler” başlıklı 28'inci maddelerinde koşul ve şartlar dahilinde sıralanmıştır.

14.08.2020 tarihli ihale onay belgesi ve yaklaşık maliyeti 1.283.042,42 TL olan 2020/414883 İhale Kayıt Numaralı "14 Kısım 45 Kalem Mal/Malzemeden Müteşekkil Makine, Teçhizat ve Laboratuvar Cihaz Alımı İşi" 09.09.2020 tarihinde açık ihale usulü (kısmi tekliflere) ile ihale edilmiştir. İhalede 7 kısım için teklif sunulmadığından bu kısımlara ilişkin alım iptal edilmiştir. Kalan kısımlar için ekonomik olarak en avantajlı teklifi veren firmalar ile sözleşme imzalanmıştır.

Söz konusu sözleşme ve şartnameler incelendiğinde; işin bitirilmesi gereken tarihlerin (işe başlama tarihinden itibaren 180 gün) 2021 nisan ayına tekabül ettiği, böylelikle ertesi yıla geçen veya gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişildiği, ancak alınan cihazların CCVT kamera, mikroskop ışıklı ok sistemi, tam otomatik boyama cihazı ve cansız manken gibi özelliği bulunmayan mal/malzemeler olduğu, dolayısıyla yukarıda bahsi geçen Kanun’un 27 ve 28’nci maddelerinde sıralanan alımlardan biri olmadığı görülmüştür. Ayrıca üst yönetici tarafından verilmiş ertesi yıla geçen veya gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişilmesine ilişkin onayın da mevcut olmadığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan; her ne kadar alım işi ertesi yıla geçen yüklenmeye girişilmesi şeklinde planlanmamışsa da, ihale onay belgesinin düzenlendiği tarih ile işin şartname ve sözleşme tasarısında öngörülen bitim tarihi birlikte değerlendirildiğinde onay tarihi itibariyle bile işin

bitim tarihinin ertesi yıla geçeceği görülecektir. O nedenle alımı yapılan mal ve malzemenin ithal olması, fakültelerin asgari koşullarının sağlanması açısından ihalenin aciliyeti ve pandemi şartları gibi hususlar göz önüne bulundurularak işin ertesi yıla sarkmayacak bir takvimde ihale sürecinin başlatılması kamu idaresinin sorumluluğu ve yükümlülüğüdür.

Ayrıca, toplam yedi kısımdan oluşan alımın sadece bir kısmının ödemesinin 2021 yılına sarkmış olması diğer altı kısmın işin süresinden önce teslim edilmiş ve ödemesinin yapılmış olması, işin ihale onay belgesi düzenlendiği tarihte ertesi yıla geçen yüklenme olduğu gerçeğini değiştirmemektedir. Bulgumuzda da vurgulanmak istenen ve 5018 sayılı Kanuna aykırılık oluşturan husus da burasıdır.

Yukarıda verilen ilgili mevzuat ve açıklamalar çerçevesinde; "14 Kısım 45 Kalem Mal/Malzemeden Müteşekkil Makine, Teçhizat ve Laboratuvar Cihaz Alımı İşi"nde 5018 sayılı Kanun’a aykırı olarak ertesi yıla geçen veya gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişildiği değerlendirilmektedir.