Şirket, serbest tüketici olma hakkına sahip olmasına rağmen elektrik ihtiyacını elektrik dağıtım şirketinden ihale yapmaksızın karşılamıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesine göre; Kanun’a tabi idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülecektir. Aynı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “bu Kanunun uygulanmasında, Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları” şeklinde tanımlanmıştır.

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nda da, serbest tüketici: Kurul tarafından belirlenen elektrik enerjisi miktarından daha fazla tüketimi bulunduğu veya iletim sistemine

doğrudan bağlı olduğu veya organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini haiz olduğu için tedarikçisini seçme hakkına sahip gerçek veya tüzel kişiyi ifade etmektedir.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK) tarafından serbest tüketici limiti 2020 yılı için 1400 kWh olarak belirlenmiştir.

Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 13.10.2011 tarihli ve 13316 sayılı Genelgesi’ne göre 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında bulunan idarelerce; elektronik haberleşme hizmetleri ile serbest tüketici olmaları halinde elektrik ve doğalgaz ihtiyaçlarının ihale yolu ile temin edilmesi esastır.

Yasal düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, serbest tüketici olmaları halinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında bulunan kamu idarelerinin elektrik ve doğalgaz ihtiyaçlarını ihale yoluyla temin etmelerinin esas olduğu anlaşılmaktadır.

İSPARK’ın serbest tüketici olmasına rağmen 2020 yılında ihaleye çıkmadığı, elektrik ihtiyacını elektrik dağıtım şirketinden ihale yapılmaksızın karşıladığı tespit edilmiştir.

Söz konusu tespit sonrasında Şirket tarafından, 08.08.2011 tarihinde 2011/99489 ihale kayıt numarası ile EKAP'tan ilan edilerek 4734 sayılı Kanunun 19’uncu maddesi gereğince açık ihaleye çıkıldığı; ihale sonucu sözleşme imzalandığını ancak yükleninin fiyat farkı talebi sonrasında sözleşmenin feshedildiği; 17.05.2012 tarihinde gerçekleştirilen diğer ihalede ise teklif verilmediğinden ihalenin iptal edildiği; kaçak elektrik kullanıcısı konumuna düşmemek saikiyle 2013 yılından itibaren ana dağıtıcılardan elektrik ihtiyacının karşılandığı; 2020 yılı başında Teknik İşler Müdürlüğü bünyesinde kurulan Enerji Yönetim Şefliğinin, İstanbul’da yaygın tüm otoparklarda elektrik kullanım değerleri, verimlilik ve kurulu istiap haddi gibi değerlendirme çalışmaları sürdürdüğü; otopark bazlı olarak raporlama yapıldığı ve sözkonusu çalışmanın sonunda ortaya çıkacak teknik rapora göre oluşturulacak teknik şartname ile elektrik ihtiyacının Kanunun 19'uncu maddesi uyarınca açık ihale usulü ile sağlanması yoluna gidileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ve serbest tüketici olan Şirketin elektrik ihtiyacını ihale yoluyla temin etmesi gerekmektedir.