Kurum tarafından muhtelif tarihlerde yapılan taşınmaz satışlarında Belediye Meclisince genel uygulama olarak Belediye Başkanının yetkilendirildiği, bazı durumlarda ise sadece taşınmazın satışına ilişkin kararların alındığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesinin (e) fıkrasında; “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek”,

Anılan Kanun’un “Encümeninin görev ve yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinin (g) fıkrasında; “Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerin anlaşılacağı üzere, taşınmaz satışına, trampasına ve tahsisine karar verme yetkisi belediye meclisine verilmiştir. Taşınmaz malın satımına,

trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak görev ve yetkisi ise belediye encümenine tevdi edilmiştir.

Diğer taraftan 5393 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde Belediye Başkanına, belediye teşkilatının en üst amiri olarak belediye teşkilatını sevk ve idare etmek, belediyeyi yargı yerlerinde temsil etmek görev ve yetkisi verilmiş olup; aynı maddede ayrıca, Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını gerektirmeyen görev ve yetkileri de kullanacağı, belirtilmiştir. Bu bağlamda, belediyeye ait bir taşınmaz malın satışı, trampası ve tahsisi görevi belediye meclisinin olmakla birlikte ancak meclisin bu yönde alacağı bir kararın belediye encümenince uygulanması suretiyle mümkündür.

Ayrıca belediye meclisinin yetki devrinde encümene verilen yetki sınırının da açıkça belirtilmesi gerekmektedir. 5393 sayılı Kanunun 18/e uygulaması ile ilgili olarak Danıştay 13. Dairesinin 15.10.2008 gün ve E. 2008/3526 K. 2008/6807 sayılı kararında:

“5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesinin (e) bendi uyarınca, belediyelere ait taşınmazların satışı konusunda karar verme yetkisinin esas alarak Belediye Meclisi’ne ait olduğu, yasanın açık bir biçimde izin vermesi halinde yetkinin sınır ve kapsamı belirtilerek devredilebileceği, bu yetkinin sınırları açıkça belirtilmeksizin Belediye Encümeni’ne devrinde hukuka uyarlık bulunmadığı hakkında” şeklinde karar verilmiştir.

Kurum taşınmaz satışlarına ilişkin dosya muhteviyatlarının incelenmesinde, genel uygulama olarak belediye meclisinin belediye başkanını doğrudan yetkilendirdiği, bazı kararlarda ise belediye başkanı veya belediye encümeninin açıkça yetkilendirilmediği görülmüştür. Ancak Kurumca yapılan uygulamanın yukarıda belirtilen mevzuata ve açıklamalara uygun düşmediği hususu açıktır.

Bu itibarla, Kurum tarafından gerçekleştirilen taşınmaz satışlarında, 5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca belediye meclisince encümenin yetkilendirilmesi ve bu kararların da encümen tarafından uygulanması gerektiği yukarıda belirtilen amir mevzuatın bir gereğidir.

Kamu idaresi cevabında; “Söz konusu bulguda tespit edilen eksiklikler incelenerek, taşınmaz satışı hakkındaki mevzuata aykırılık Yazı İşleri Müdürlüğümüzle ve aynı zamanda Emlak ve İstimlak Müdürlüğümüzle paylaşılmış olup, meclis kararları alınırken ve taşınmaz satışlarında yapılan yetkilendirmelerde, ilgili müdürlükler tarafından Kanun ve Yönetmeliklere uygun kararların alınması hususunda gerekli dikkat ve özen gösterilecektir.”

denilmiştir.

Sonuç olarak bulguda tespit edilen eksikliklerin incelenerek taşınmaz satışı hakkındaki mevzuata aykırılıkların Yazı İşleri Müdürlüğü ve Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü ile paylaşıldığı, meclis kararları alınması ve taşınmaz satışı yetkilendirmelerinde ilgili müdürlükler tarafından Kanun ve Yönetmeliklere uygun kararların alınması hususunda gerekli dikkat ve özen gösterileceği belirtilmiştir.

Bu itibarla; bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.