SAMULAŞ A.Ş.’nin 2019 yılı mali tabloları ve eki belgelerin incelenmesinde; Samsunspor Kulubü Derneği ile yapılan Ayni Hizmet sözleşmesi çerçevesinde, mevzuatta öngörülmediği halde taraftarın ücretsiz taşındığı, personel ve sporcular için verilen biniş kartlarının bedellerinin belediye payının hesabında dikkate alınmayarak, Samsun Büyükşehir Belediyesinin gelir kaybına uğramasına neden olunduğu görülmüştür.

17.07.2018 tarih ve 2018/20 sayılı Yönetim Kurulu Kararının 1. maddesi ile SAMULAŞ A.Ş. Yönetim Kurulu Üyesine Samsunspor Kulubü Derneği ile Ayni Hizmet sözleşmesi yapma yetkisi verilmiş, bila tarihli mezkur sözleşme, 01.08.2018 – 31.07.2019 tarihlerini kapsayacak şekilde imzalanmıştır.

Sözleşmenin konusunu; kulübün personelinin, altyapıda oynayan futbolcularının ve taraftarlarının iç saha maçlarında SAMULAŞ A.Ş tarafından işletilen raylı sistemler ile ulaşımının sağlanması karşılığında, kulübün tasarrufunda olan/olacak alanlarda şirketin reklamlarına yer verilmesi oluşturmaktadır. Sözleşmeye göre; SAMULAŞ A.Ş’nin verdiği taşıma hizmetleri kulübe haftalık olarak, kulübün hizmetleri de aylık olarak şirkete faturalandırılacaktır.

Sözleşme kapsamında, Samsunspor Kulübü Derneği 2018 ve 2019 yıllarında reklam bedeli karşılığında aylık olarak çeşitli tarihlerde toplam 185.936,36 TL fatura düzenlemiştir. Aynı dönemde SAMULAŞ A.Ş tarafından personel ve sporculara verilen biniş kartı karşılığında 185.936,36 TL(KDV Hariç)’lik biniş bedeli faturası düzenlenmiştir.

16.01.2015 tarih ve 38 sayılı Samsun Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararına göre, SAMULAŞ A.Ş'nin cirosunun %30’unun raylı sistem kira bedeli olarak Samsun Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gerekmektedir. Yapılan incelemede, 185.936,36 TL’lik biniş bedelinin ciro ve dolayısıyla raylı sistem kira hesaplamasına dahil edilmediği; bu nedenle bahsedilen dönemlerde toplam (KDV Hariç) 55.780,90 TL Samsun Büyükşehir Belediyesine eksik kira bedeli gönderildiği tespit edilmiştir.

Bununla birlikte sözleşmede kulüp taraftarlarının, müsabakanın başlamasından iki saat öncesine kadar Stadyum istasyonunda iniş ve bitişinden iki saat sonrasına kadar Stadyum istasyonundan biniş yapabilecek şekilde, raylı sistemi ücretsiz olarak kullanacağı belirtilmiştir. Şirket tarafından sosyal medya kanalları vasıtası ile bilet ya da forma ile gelen taraftarların raylı sistemden ücretsiz olarak faydalanacağı duyurulmuştur. Ancak uygulamada belirtilen saatleri aşacak ve tüm istasyonlar ücretsiz olacak şekilde, belirli kriterlere bağlı kalınmaksızın ücretsiz taşıma gerçekleştirildiği belirlenmiştir. Buna ek olarak, ücretsiz biniş hakkının kaç kişiye sunulduğuna ve taşıma hizmetinin maliyetine ilişkin bir tespit yapılmamış ve faturalandırılmamıştır.

Bilindiği üzere, şehir için toplu taşıma hizmeti, münhasıran belirli kaidelere sunulan bir kamu hizmetidir. Bu hizmete ilişkin sınırlamalar veya indirimler mevzuatla düzenlenmiştir.

Şehir içi toplu taşıma hizmetinin sunumuna ilişkin ilke ve esaslar;

• 5393 sayılı Belediye Kanunu,

• 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu,

• 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

• “Ücretsiz veya İndirimli Kartlar Yönetmeliği”. Ücretsiz veya indirimli yolcu taşıma hizmeti verecek toplu taşıma araçlarının belirlenmesi, toplu taşıma hizmetinin kapsamı ve bu hizmetlerden ücretsiz veya indirimli yararlanmaya ilişkin usul ve esasların tespiti amacıyla çıkarılan Yönetmelik,

• diğer özel kanunlarda belirlenmiştir.

Ancak ilgili mevzuatta SAMULAŞ A.Ş tarafından Ayni Hizmet Sözleşmesi kapsamında ücretsiz biniş hakkı verilmesine izin veren bir hüküm bulunmamaktadır. Şirket tarafından şehir içi toplu taşıma hizmetinin sunumunu düzenleyen mevzuatta belirlenen ilke ve esasları aşan bir yetki kullanılmıştır. Üstelik Ayni Hizmet Sözleşmesinin süresi dolmasına rağmen, ücretsiz taşıma faaliyetleri 2019 yılı içerisinde de devam ettirilmiştir.

SAMULAŞ A.Ş.'nin hem raylı sistemi özendirmek hem de şehrin tanıtımı amacıyla sponsorluk veya hizmet akdi sözleşmeleri akdetmesine yasal bir engel bulunmamaktadır. Ancak anılan sözleşme çerçevesinde personel ve sporcular için düzenlenen kart bedellerinin ciroya dahil edilmemesi nedeniyle eksik hesaplanan 55.780,90 TL tutarındaki kira bedelinin Samsun Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gerekmektedir. Ayrıca, şirket ve Büyükşehir

Belediyesi hakları gözetilerek, özel kurallara tabi olan şehir içi toplu taşıma hizmetlerine ilişkin yasal düzenlemelere aykırı, taraftarın ücretsiz taşınması uygulamasına son verilmesi uygun olacaktır.