Yenimahalle Belediyesinin envanterinde ve yönetiminde bulunan bazı taşıtların spor kulübüne tahsis edildiği, yakıtlarının idarece karşılandığı ve buna dair herhangi bir meclis kararının olmadığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 48’inci maddesinde, kamu idarelerinin, taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası ve kullanımından sorumlu olduğu, malların edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemlerinin mevzuatında öngörülen kurallar dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı, bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan,

malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verenlerin sorumlu olacağı belirtilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde, belediyenin taşınır mallarını idare etmek görevinin belediye başkanında olduğu ifade edilmektedir.

Taşınır malların kullanım, muhafazası ve kontrolüne ilişkin usul ve esasları düzenleyen Taşınır Mal Yönetmeliğinde, harcama yetkililerinin taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından; kamu idarelerine ait taşınırların muhafazası ile görevli olan veya kendilerine kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin bu taşınırları en iyi şekilde muhafaza etmek ve veriliş amacına uygun bir şekilde kullanmasından sorumlu olduğu, taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olanların, gerekli tedbirlerin alınmaması veya özenin gösterilmemesi nedeniyle taşınırın kullanılmaz hale gelmesi veya yok olması sonucunda sebep oldukları kamu zararları hakkında, 27.9.2006 tarihli ve 2006/11058 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı yer almaktadır.

Bu kapsamda yapılan incelemeler neticesinde, idare envanterinde yer alan 2 adet taşıtın spor kulübüne tahsis edildiği, kiralama yoluyla edinilen bu taşıtların kira bedellerinin idarece ödendiği ve tahsis edilen taşıtların yıl içindeki 2.045,8 litre yakıt kullanımının idare bütçesinden karşılandığı ve buna dair karar, protokol ya da düzenleyici bir işlemin olmadığı tespit edilmiştir. Belediye hizmetlerinde kullanılması gereken araçların amacı dışında kullanımı ve tahsisi ile yakıt ikmalinin bütçeden karşılanması mevzuata uygun düşmemektedir.

Sonuç olarak, taşıt tahsis ve kullandırımlarının 5393 sayılı Belediye Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde yürütülmesi, kamu kurum ve kuruluşları dışında özel tüzel kişilerine bu yönde işlem tesis edilmemesi uygun olacaktır.

Kamu idaresi cevabında; "Başkanlığınız denetçilerince yapılan 2018 yılı denetiminde Belediyemiz envanterinde ve yönetiminde bulunan bazı taşıtların spor kulübüne tahsis edildiği, yakıtlarının idarece karşılandığı ve buna dair herhangi bir meclis kararının olmadığı denetim bulgusunun 16’ıncı maddesine konu edilmiştir.

Spor kulüplerine bazı araçların tahsis edilmesiyle ilgili Destek Hizmetleri Müdürlüğünün cevabi yazısında aynen;

'5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14/b maddesinin değişik 12.11.2012 tarih ve 6360/17. Maddesinde "Sporu teşvik etmek amacı ile gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardım yapar ve gerekli desteği sağlar." denilmektedir. Yasanın bu maddesine istinaden bölgemizde bulunan Amatör Spor Kulüplerine zaman zaman Belediye Meclis Kararına istinaden araç desteği sağlanmakta ayni ve nakdi yardımlar bütçe imkanları ölçüsünde yapılmaktadır ancak bundan böyle öneri dikkate alınarak gerekli hassasiyet gösterilecektir.' denilmektedir." demektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14/b maddesine göre sporu teşvik amacıyla gerekli desteği sağladığını ancak bundan sonra tespitimiz doğrultusunda hareket edeceğini belirtmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanununun 14'üncü maddesinde yer alan,

"...sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar," hükmüyle 'gerekli desteği' sağlar ifadesinin geniş çerçevede ve Kanunun diğer maddelerinden bağımsız düşünülmemesi gerekmektedir. Eğer 'gerekli desteği' sağlar ifadesi aksi şekilde düşünülürse araç tahsisi, personel görevlendirmesi veya her türlü işlemin yapılabileceği yorumunu doğurur ve maddenin amacına ve lafzına uygun düşmez.

Nitekim araç tahsisi, gerek nakdi gerek ayni yardım kapsamında değerlendirilmeyeceği gibi tahsisin yalnızca Kanunun 'diğer kuruluşlarla ilişkiler' başlıklı 75'inci maddesinde, kamu kurum ve kuruluşlarına hizmetlerinde kullanılmak üzere yapılabileceği hususu göz ardı edilmemelidir. Aracın takibinin yapılmamasından dolayı da sportif faaliyetlerde ya da doğrudan bu amaç doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığı da saptanamamaktadır.

Sonuç olarak bulguda yapılan açıklamalara uygun hareket edilmesi doğru olacaktır.

Konu sonraki denetimlerde takip edilecektir.