Keçiören Belediyesi'ne market çeki olarak yapılan bağışların makbuz karşılığı olmadan teslim alındığı ve alınan bağışların muhasebe kayıtlarına yansıtılmadığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediyeler Kanunu’nun 15’nci maddesinin “i” bendinde, bağış kabul etmenin belediyelerin yetki ve imtiyazları altında olduğu, 59’uncu maddesinde ise bağışların belediye gelirleri arasında olduğu belirtilmektedir.

Mezkûr Kanunu’nun 18’inci maddesinin (g) bendi şartlı bağışları kabul etme yetkisini belediye meclisine, şartsız bağışları kabul etme yetkisini ise 38’inci maddenin (l) bendi ile belediye başkanına vermiştir.

İdarenin gelir, gider ve diğer işlemlerine yönelik mali kayıtların oluşturularak muhasebe sistemine alınması gerekmektedir. Gerçekleşen işlemlerin muhasebeleştirme belgeleriyle kaydedilmesi ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde belirtilen hesapların niteliğine uygun bir biçimde kaydedilmesi gerekmektedir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin Bağış ve Yardımlar başlıklı 17’nci maddesinde, yapılan her türlü bağış ve yardımların gelir olarak kaydedileceği, nakdi olmayan bağış ve yardımların da ilgili mevzuatına göre değerlendirmeye tabi tutularak kayıt

altına alınacağı belirtilmiştir. Ayrıca, yapılan şartlı bağış ve yardımların, üst yöneticinin onayı ile gelir bütçesinin bağış ve yardımlar bölümüne yazılması, gider bütçesinde bu hizmetin ödeneği varsa bağış tutarının bu ödeneğe eklenmesi; yoksa bütçede öngörülen tertibe ödenek yazılarak tahsis amacına uygun harcanması gerektiği belirtilmektedir.

Sonuç olarak, Belediye tarafından üçüncü kişilerden bağış olarak alınan market alışveriş çeklerinin, bağış yapanın iradesi dikkate alınarak şartlı veya şartsız bağış anlamında yetkili organlarca kabul edilmesi, sonrasında gelir kaydının yapılarak kayıtlara alınması gerekmektedir. Belediye Sosyal Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılan uygulamada, market alışveriş çeki olarak üçüncü kişilerden toplanan bağışların makbuz karşılığı kabul edilmediği ve alınan bağışların gelir kaydı yapılarak muhasebe sistemine aktarılmadığı görülmektedir.

Kamu İdaresi yetkilileri, bundan sonraki uygulamalarda üçüncü kişilerden alınan nakdi olmayan bağış ve yardımların Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde belirtilen kodlarla muhasebe kayıtlarına alınacağını belirtmektedir.