Elektrik tüketim vergisi beyannameleri bazı mükelleflerce beyan edilmemekte ve beyan edilmeyen elektrik ve havagazı tüketim vergisi tespiti ve takibi sağlıklı yapılmamaktadır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 34, 35 ve 39’ uncu maddelerine göre: Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde elektrik ve havagazı tüketimi, elektrik ve havagazı tüketim vergisine tabidir. Elektrik ve havagazı tüketenler, elektrik ve havagazı tüketim vergisini ödemekle mükelleftirler.

20.2.2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’na göre elektrik enerjisini tedarik eden ve havagazını dağıtan kuruluşlar, satış bedeli ile birlikte bu verginin de tahsilinden ve ilgili belediyeye yatırılmasından sorumludurlar. Elektrik enerjisini tedarik eden veya havagazını dağıtan kuruluşlar tahsil ettikleri vergiyi, tahsil tarihini takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar idareye bir beyanname ile bildirmeye ve vergiyi aynı sürede ödemeye mecburdurlar.

Yukarıda belirtildiği üzere, mükellef borcunun tespiti ve takibi açısından beyannameler önemlidir. Dolayısıyla, elektrik ve havagazı tüketim vergisi tahakkukunun ve takibinin sağlıklı yapılabilmesi beyannamelerin düzenli alınmasına ve doğruluğunun kontrolüne bağlıdır.

2020 yılında, 66 mükelleften (Elektrik dağıtan kuruluştan) bazıları her ay için düzenli beyanname vermemiştir. Beyanname verilmeyen aylar, mükellefe göre 1 ile 12 ay arasında değişmektedir. 2020 yılında verilmeyen beyanname sayısı toplamda 213 adettir.

Denetim tespitine binaen, İdare tarafından; elektrik tüketim vergisi beyannamelerini beyan etmeyen mükelleflere beyana davet yazılarının tebliğ edildiği, mükelleflerden konu ile ilgili herhangi bir izahatın verilmediği, bunun üzerine 17.09.2020 tarihli ve 15678 sayılı yazı ile ilçe sınırları dahilinde elektrik ve havagazı tedarik eden ve dağıtan kurumların faaliyette

olup olmadıklarının Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna sorulduğu, kurumdan alınan cevabi yazıda; ilçe sınırları içerisinde faaliyet gösteren tedarikçilerin ilgili dönem satışlarına ilişkin bilgilerin Enerji Piyasaları İşletme AŞ (EPİAŞ) tarafından sağlanabileceğinin ifade edildiği, bu defa Enerji Piyasaları İşletme AŞ’ ne gönderilen 18.02.2021 tarihli ve 8724 sayılı yazıya istinaden verilen cevabi yazıda; kendilerinden talep edilen bilgilerin bölgedeki sayaç okuyan kurumlardan (Dağıtım Şirketi, OSB, İletim Bölge Müdürlüğüden) talep edilmesinin uygun olacağının belirtildiği, bulgu kapsamında yapılan tüm yazışmalardan netice alınamadığı, ancak Üsküdar bölgesinde sayaç okuyan kurumlar nezdinde yazışmaların sürdürülmekte olduğu, bulguda belirtilen husus hakkında sonuç alınıncaya kadar çalışmaların devam edeceği ifade edilmiştir.

Kamu idaresinin cevabınında, İdare tarafından bulgu konusuna ilişkin hatanın giderilmesi için gerekli çalışmaların yapıldığı görülmektedir. Ancak, yapılan yazışmalardan sonuç alınamaması ve bu yazışmalara istinaden ilgili kurumların/şirketlerin yaptığı yönlendirmelerinin çözüm odaklı olmaması durumu kamu menfaatine uygun değildir.

Beyannameler, mükellef borcunun tespitinde ve takibinde temel dayanaktır. İdarenin elektik tüketim vergisinden doğan gelirlerini doğru ve tam olarak tespit edebilmesi zamanında/düzenli beyanname alınmasına bağlıdır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre; vergi kanunları hükümlerine aykırı hareket edenler, vergi cezaları (vergi ziyaı cezası ve usulsüzlük cezaları) ve diğer cezalar ile cezalandırılırlar. Zamanında verilmeyen beyannameler için Vergi Usul Kanunu’göre 1’inci derece usulsüzlük cezası uygulanmaktadır. Bu kapsamda İdare sorumluluğunu yerine getirmelidir.

Sonuç olarak, ilgili mevzuat çerçevesinde elektrik ve havagazı tüketim vergisi gelirlerinin doğru ve tam olarak tespit edebilmesi İdare yararına olacaktır.