Karar Künyesi
Belediye tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergilerinden büyükşehir belediyesi için
ayrılan payların mevzuata uygun şekilde muhasebeleştirilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44’üncü maddesinde, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ilişkin çevre temizlik vergilerinin ilçe belediyelerince tahsil edileceği ve tahsil edilen çevre temizlik verisi ve gecikme zamlarından büyükşehir belediyesine
%20 pay ayrılacağı ve aktarılacağı düzenlenmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 363-Kamu İdareleri Payları Hesabının niteliğini düzenleyen 276’ncı maddesinde;
“(1) Bu hesap, bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların izlenmesi için kullanılır.”
“Hesabın işleyişi” başlıklı 277’nci maddesinde ise;
“(1) Kamu idareleri payları hesabına ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir:
Alacak
Bütçe geliri olarak tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarlar bir taraftan bu hesaba alacak, 630-Giderler Hesabına borç; diğer taraftan 835- Gider Yansıtma Hesabına alacak, 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç kaydedilir.
Borç
Bu hesapta kayıtlı tutarlardan nakden veya mahsuben ödenen tutarlar bu hesaba borç, 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak kaydedilir.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, belediyeler tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergilerinden büyükşehir belediyelerine ayrılan payların 363-Kamu İdareleri Payları Hesabında izleneceği ve ayrılan bu payların ayrıca 630-Giderler, 830-Bütçe Giderleri Hesabı ve 835-Gider Yansıtma Hesabına kaydedilmesinin gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede Belediye tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergileri ve gecikme zamlarına ilişkin olarak büyükşehir belediyesine ayrılan payların 630-Giderler Hesabına kaydedilmek yerine 600-Gelirler Hesabına ters kayıt yapılarak, 830-Bütçe Giderleri Hesabı yerine ise 810-Bütçe Gelirlerinden Ret ve İadeler Hesabı kullanılarak
muhasebeleştirilmesi söz konusu olmuştur.
2018 yılı içinde Belediye tarafından tahsil edilen ve büyükşehir belediyesi payı olarak ayrılan çevre temizlik vergisi ve gecikme zamlarının aylar itibariyle dağılımı şu şekildedir:
Tablo 9: Büyükşehir Belediyesi İçin Ayrılan Çevre Temizlik Vergisi ve Gecikme Zamları
Aylar
Çevre Temizlik Vergisi (TL)
[A]
Çevre Temizlik Vergisi Gecikme Zammı (TL)
[B]
Aylık Toplam (TL)
[A+B]
Ocak
92.436,05
-
92.436,05
Şubat
54.714,27
-
54.714,27
Mart
78.778,13
-
78.778,13
Nisan
71.328,02
-
71.328,02
Mayıs
282.750,29
34.130,54
316.880,83
Haziran
77.855,67
543,57
78.399,24
Temmuz
112.455,97
1.244,43
113.700,40
Ağustos
41.948,55
1.177,83
43.126,38
Eylül
72.135,47
3.161,69
75.297,16
Ekim
72.438,55
7.827,20
80.265,75
Toplam
956.840,97
48.085,26
1.004.926,23
Sonuç olarak Belediye tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergisi ve gecikme zamlarından büyükşehir belediyesi olarak ayrılan payların mevzuata uygun muhasebeleştirilmemesi neticesinde 2018 yılı mali tablolarında 600-Gelirler Hesabı, 630- Giderler Hesabı ve 830-Bütçe Giderleri Hesabının olduğundan 1.004.926,23 TL eksik, 810- Bütçe Gelirlerinden Ret ve İadeler Hesabının ise bu tutar kadar fazla görünmesine sebep olunduğu düşünülmektedir.
Kamu idaresi cevabında; “2018 yılı Kasım ayı itibariyle gerekli düzeltmeler yapılmış olup , muhasebe kayıtları mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmektedir.” denilmektedir.
Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edildiği anlaşılmıştır. Ancak söz konusu işlemlere ilişkin muhasebe kayıtları 2018 yılı Kasım ayı itibariyle yapılmaya başlandığından 2018 yılı Mali Tablolarında geçmiş aylardan gelen hata devam etmektedir. Dolayısıyla İdarenin 2018 yılı Mali Tablolarında yer alan 600, 630, 830 ve 810 Hesaplarının hatalı olduğu değerlendirilmektedir.