Belediyenin mülkiyetinde bulunan bazı taşınmazların kamu kurum ve kuruluşu olmayan kurumlara kullandırıldığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde; belediyelerin, mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz tahsis etmek yetkisini haiz olduğu, aynı maddenin altıncı fıkrasında da; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla taşınmaz tahsis edebileceği belirtilmiştir.

Mezkûr Kanun’un 75. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda; kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde ise tahsis işleminin iptal edileceği belirtilmiştir.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin, kanunlarında veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla, Devletin

hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebileceği ve tahsis edilen bu taşınmazların amaçları dışında kullanılamayacağı belirtilmiştir. Ayrıca maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usûllerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği belirtilmiştir. Mezkûr yönetmelik ise Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmeliktir.

Mezkûr Yönetmelik’in “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; Yönetmelik’in amacının; kamu idarelerinin mülkiyetlerindeki taşınmazların birbirlerine bedelsiz olarak tahsis ve devri ile ilgili işlemlerin usul ve esaslarını belirlemek olduğu belirtilmiş, “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde de; kamu idaresini tahsis açısından, Yönetmelik ekindeki idareler ile kendilerine tahsis yapılması açısından köy tüzel kişiliklerini ifade edeceği belirtilmiştir. Yönetmelik ekinde ise; genel bütçeli idareler, yükseköğretim kurulu, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri (yalnızca devlet üniversiteleri sayılmış), özel bütçeli diğer idareler, düzenleyici ve denetleyici kurumlar, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idareler (belediyeler, belediyelere bağlı ve belediyelerin kurdukları ve üye oldukları birlik ve idareler) kapsama alınmıştır.

Yapılan incelemede; Çankaya Belediyesi tahsisli 29 taşınmazından; 3 taşınmazını Belediye şirketine, 2 taşınmazını federasyonlara ve ayrıca 1 taşınmazını da Ankara Büyükşehir Belediyesine süresiz olarak tahsis ettiği görülmüştür. Ayrıca 07.03.2017 tarihinde Huzur Mahallesi 25445 ada 7 parselde belediye hizmet alanı olarak ayrılan taşınmazını bir vakfa bedelsiz olarak 25 yıllığına sosyo-kültürel tesis bina inşa edilmek amacıyla tahsis ettiği görülmüş, ancak yapılan araştırmalarda söz konusu taşınmazda 2022 dönem sonu itibariyle arazinin tahsis amacına uygun hiçbir işlemin yapılmadığı görülmüştür. Diğer yandan yukarıda bahsedilen mevzuat hükümleri çerçevesinde konu değerlendirildiğinde; tahsis işleminin ancak kamu idareleri arasında olabileceği, yani tahsis işlemine konu taşınmazın ancak bir kamu idaresi tarafından başka bir kamu idaresine yapılabileceği anlaşılmaktadır. Kamu idareleri ise; 5018 sayılı Kanun’un “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesine istinaden, maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemek amacıyla çıkarılan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik’te sayılmıştır. Belediye şirketlerinin, federasyonların tahsis yapılabilecek kamu idareleri kapsamında olmadığı, bu tahsislerle ilgili bir proje ve/veya Çevre Şehircilik Bakanlığının onayı olmadığı görülmüştür. Ayrıca 05.01.2011 tarih ve 31 no.lu Belediye Meclisi Kararıyla “…yerine getirildiği süre ile kullanmak üzere” Ankara Büyükşehir Belediyesine tahsis edilen taşınmazın, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler başlıklı” 75. maddesinin (d) bendinde “süresi yirmi beş yılı

geçmemek üzere tahsis edebileceği” belirtilmiş olması dolayısıyla söz konusu taşınmaz tahsisinin süre yönünden mevzuat hükümlerine aykırı olarak tahsis edildiği değerlendirilmektedir.

İdare cevabında “Huzur Mahallesi 25445 ada 7 parselde belediye hizmet alanı olarak ayrılan taşınmazın bir vakfa bedelsiz olarak 25 yıllığına yapılan tahsisi ile ilgili gerekli değerlendirme yapılacaktır. Ankara Büyükşehir Belediyesine yapılan süresi belirsiz tahsisin, 25 yıl süre olarak düzeltilmesi için Belediye meclisine teklifte bulunulacaktır.” denilmektedir.

Bu itibarla, yukarıda bahsedilen gerekçelerle mevzuata aykırı olduğu düşünülen tahsislerin sonlandırılması gerekmektedir.