Üniversiteye ait olan kantin ve kafeterya lardan Ordu Üniversitesi İktisadi İşletmesinin işlettiği yerlere ait elektrik, su ve ısınma giderlerinin Üniversite bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir.

Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesini düzenleyen Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik’in “Tahsisli ve kiralanmış yerlerdeki işlemler” başlıklı 70’inci maddesine göre; kiraya verilen yerlerin elektrik, su, doğalgaz, ısınma tesisatı mümkünse binanın genel tesisatından ayrılması gerektiği, tesisatın teknik bakımdan müstakil hâle getirilmesinin mümkün olmaması hâlinde, tahmin edilen bedelin tespit ve takdirinde elektrik, su, doğalgaz ve ısınma giderleri de ayrıca belirleneceği düzenlenmiştir. Uygulamada, tesisatların ayrılmasının mümkün olmadığı durumlarda elektrik, su ve ısınma giderlerinin tespiti süzme sayaçlar aracılığıyla belirlenmektedir.

Her ne kadar kiralamaya ilişkin bir sözleşme bulunmasa da niteliği itibariyle bu bedelsiz kullandırma kiralama işlemi olarak değerlendirilmesi gerekir. Bu nedenle yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre bedelsiz kullandırılan yerlerin cari giderlerini ilgili işletmeden tahsil edilmesi gerekirdi. Ancak cari giderlerin tespitine ilişkin herhangi bir işlem yapılmadığı görülmüştür.

Yapılan denetimlerde kantin ve kafelerden oluşan 10 adet taşınmazın kullanımının bedelsiz bir şekilde Ordu Üniversitesi İktisadi İşletmesine bırakılan yerlerin işletilmesi sonucu oluşan elektrik, su ve ısınma vb. giderlerinin de Üniversite bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Kamu İdaresi cevabında özetle; süzme sayacı olan birimlerin giderleri iktisadi işletme tarafından karşılandığı, süzme sayacı olmayan yerlerde cari giderlerin hesaplanması mümkün bulunmadığı ve giderlerin Üniversite bütçesinden karşılandığı, süzme sayaçları da olmayan yerleşim yerlerinde , süzme sayacı konulmasının çok yüksek maliyetle karşılaşılacağı için yapılmadığı belirtilmiştir.

Süzme sayacı olan birimlerde cari giderlerin İktisadi İşletme tarafından karşılandığı, süzme sayacı olmayan yerlerin cari giderlerinin ise Üniversite bütçesinden karşılandığı görülmektedir. Süzme sayacı konulmasının çok yüksek maliyetli olması gerekçesiyle yapılmadığı görülmektedir. Ancak bu bütçeden yapılmaması gereken bir harcamanın yapılmasını mümkün hale getiren bir durum değildir. Bu çözümüm yüksek maliyet gerektirse bile uzun yıllar boyunca yüklenilecek maliyetler düşünülerek, mevzuata uygun olarak süzme sayaç takılması ve tüketimin belirlenmesi gerekmektiği değerlendirilmektedir.

Bu itibarla, Üniversiteye ait taşınmazların işletilirken ortaya çıkan cari giderlerin (elektrik, su, ısınma vs.) işleten kişilerden tahsil edilmesi gerekmektedir.