Mülkiyeti belediyeye ait olan taşınmazın 5393 sayılı Belediye Kanun’a aykırı olarak Belediye Meclisi kararıyla bir Vakıfa tahsis edildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin (d) bendinde; belediyenin belediye meclisinin kararı olmak şartı ile görev ve sorumluluk alanına giren konularda kendilerine ait taşınmazları asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere kamu idarelerine veya mahalli idarelere devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği hükmüne yer verilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde ise; kamu idarelerinin mevzuatlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devlete ait olan taşınmazları birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebileceği yer almaktadır.

Sayıştay Genel Kurulunun 2017/1 Esas ve 5415/1 Karar numaralı İçtihadı Birleştirme Kararı’nda, belediyelerin mülkiyetlerindeki taşınmazlarını 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun sosyal ve ekonomik amaçlı arsa ve konut üretimine ilişkin 69’uncu maddesindeki özel hükümler hariç olmak üzere aynı Kanun’un 75’inci maddesi ile 5018 sayılı Kanun’un 47’nci maddesi çerçevesinde, ancak mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla belediye meclislerinin bu konuya ilişkin alacakları kararla ve sadece mahallî idareler ile diğer kamu İdare ve kuruluşlarına tahsis edebileceklerine hükmedilmiştir.

Bu düzenlemelere göre belediyeler kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak sadece mahallî idareler ile diğer kamu İdare ve kuruluşlarına devir veya tahsis edebilecektir.

Yapılan incelemede, Nevşehir Belediyesinin 2000 Evler Mahallesi 682/85 ada/parsel numaralı taşınmazını bir Vakıfa tahsis ettiği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında, yapılan tahsis işleminin 5393 sayılı Kanunun 15'inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince bir eğitim projesi kapsamında ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği (İçişleri) Bakanlığı'nın izni ile yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak Vakıf ile İdare arasında 5393 sayılı Kanunun 75'inci maddesi hükümleri gereğince yapılmış bir ortak hizmet projesi bulunmamaktadır. Bu çerçevede yapılmış bir ortak hizmet projesinden bahsedebilmek için proje kapsamındaki karşılıklı yükümlülüklerin bir sözleşme veya protokolle belirlenmiş olması gerekmektedir. Bunun yanında yapılan işlemde Vakıfın tahsis edilen taşınmazı hangi eğitim projesi ve bu projenin hangi faaliyetleri kapsamında kullanacağı da belirsizdir.

Bu itibarla, Belediyenin mülkiyetindeki taşınmazların vakıf ve derneklere tahsis edilmek suretiyle süresiz olarak kullandırılması belirtilen mevzuata uygun olmadığından, bu türden tahsislerin sonlandırılması gerekmektedir.