Manisa Büyükşehir Belediyesinin 2018 yılı mali tablolar ve eki belgelerin incelenmesinde; tahakkuku yapılan bazı gelir kalemleri tahsilat oranlarının düşük olduğu görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir Belediye Başkanının Görev Ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde; Belediye başkanına, belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak, belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek gibi görevler verilmiş ve bu hususlarda belediye başkanına sorumluluk yüklenmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinde, gelirlerin ve alacakların tahsili ile muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından muhasebe yetkilisi sorumlu kılınmıştır.

Aynı Kanun’un 38’inci maddesinde ise, kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılması hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun hükümleri üst yöneticiye, muhasebe yetkilisine ve kamu gelirlerinin takibiyle görevli olanlara, gelirlerin takip ve tahsili konusunda sorumluluklar yüklemiştir.

Manisa Büyükşehir Belediyesinin gelir kalemlerinin tahakkuk ve tahsilat oranlarının incelenmesinde; aşağıdaki tabloda gösterilen bina, arazi, çevre temizlik vb. bazı gelir kalemlerinin tahsilat oranlarının düşük olduğu görülmüştür. Kamu kaynağının elde edilmesinde görevli ve yetkili olanların, gelirlerin takip ve tahsili için gerekli önlemleri almaları kamu menfaati açısından uygun olacaktır.

Tablo 8: Tahsilat Oranı Düşük Olan Gelir Kalemlerini Gösterir İcmal

Kamu idaresi cevabında; özetle, Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığına bağlı Gelir Şube Müdürlüğü tarafından yapılan çalışmalar kapsamında tahsilat oranlarının önceki yıllara nazaran normal değerler üstünde gerçekleştiği, ancak tahsilat oranlarının azalmasına neden olan dış unsurların geliştiği, bu unsurların 6736 sayılı Kanun, 7143 sayılı Kanun ve 7020 sayılı Kanun hükümleri kapsamında işleyen sürelerden, taksitlendirme dönemlerinden ve tahsilat işlemlerine bağlı nedenlerden oluştuğu ve tahsilat oranlarının sayılan yasal düzenlemelerden dolayı düşük gerçekleştiği, 2018 mali yılı içerisinde tahakkuk ve tahsilat işlemlerine devam edildiği, kamu alacağının takip ve tahsiline yönelik olarak, Belediyece belirlenen takvim dâhilinde 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri kapsamında ödeme emri düzenlenerek takip işlemlerinin yapıldığı ve yine bu Kanun kapsamında gecikme zammının da

uygulandığı, bulguda belirtilen öneriler ve tespitler doğrultusunda, Büyükşehir Belediyesinin gelir kalemlerinin tahakkuk ve tahsilat oranlarının artırılmasına yönelik gerekli önlemlerin alınmasına devam edildiği, ifade edilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından bulgumuzda tespit ettiğimiz hususlar kabul edilmiş ve önerilerimiz doğrultusunda çalışmalara başlanıldığı belirtilmiştir. Bulguda belirtilen yasal düzenlemeler kapsamında kamu idaresince, bahsi geçen gelir kalemlerinin takip ve tahsil edilmesi hem belediye gelirleri hem de kamu menfaati açısından önem arz etmektedir.