Serbest tüketici durumunda olan İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale mevzuatında belirlenen usuller yerine, elektrik dağıtım şirketiyle doğrudan sözleşme yapmak suretiyle temin ettiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 22’nci maddesinde, Kanuna tabi idarelerin mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin bu Kanun hükümlerine göre yürütüleceği belirtilmiştir.

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’na dayanılarak hazırlanan ve 30.05.2018 tarih ve 30436 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Serbest tüketici kapsamı ve elektrik tedariki” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; bir önceki takvim yılında serbest tüketici limitini aşan miktarda elektrik tüketilen kullanım yerinin kullanım hakkına sahip ya da kullanım hakkını edinen tüketicilerin serbest tüketici kabul edileceği, “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 4’üncü maddesinde; serbest tüketicinin, Enerji Piyasası Düzenleme

Kurulu tarafından belirlenen elektrik enerjisi miktarından daha fazla tüketimde bulunması nedeniyle tedarikçisini seçme hakkına sahip olduğu, “İkili anlaşma kapsamında yer alan tüketicilerin hak ve yükümlülükleri” başlıklı 39’uncu maddesinin birinci fıkrasında; serbest tüketicilerin, tüketim miktarı serbest tüketici limitini geçen her bir ölçüm noktası için ayrı bir tedarikçi ile ikili anlaşma yapılabileceği belirtilmiştir.

4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un “Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve Kurul Başkanlığı” başlıklı 5’inci maddesinin altıncı fıkrasının (b) bendinde, EPDK’nın her yılın ocak ayının sonuna kadar serbest tüketici tanımına ilişkin limitlerdeki indirimleri belirlemek ve yeni limitleri yayımlamakla görevli olduğu belirtilmiştir. Bu doğrultuda EPDK Kararı ile 2023 yılı için serbest tüketici limiti yıllık 1.000 kWh elektrik tüketimi ve üzeri olarak belirlenmiştir.

Diğer taraftan, 17.06.2011 tarihli ve 2011 / DK. D-105 sayılı Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararı’nda, serbest tüketici olan idarelerin elektrik ihtiyaçlarını 4734 sayılı Kanun çerçevesinde mal alımı ihalesi olarak temin etmeleri gerektiği; Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 13.10.2011 tarihli ve 9 No.lu Elektronik Haberleşme Hizmeti, Elektrik ve Doğalgaz Alımı Genelgesi’nde de, 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelerce, serbest tüketici olmaları halinde elektrik ihtiyaçlarının ihale yolu ile temin edilmesinin esas olduğu; ancak, piyasada rekabet koşullarının oluşmaması veya 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan limitlerin aşılmaması halinde söz konusu ihtiyaçların doğrudan temin yoluyla karşılanabileceği ifade edilmiştir.

Yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerinde, Kanun kapsamındaki idarelerin serbest tüketici olmaları halinde, elektrik enerjisi ihtiyaçlarını 4734 sayılı Kanun çerçevesinde ihale veya parasal limitler dahilinde doğrudan temin yoluyla karşılanması gerektiği ifade edilmektedir.

Yapılan incelemede, İdarenin 2022 yılı toplam elektrik sarfiyatının EPDK tarafından 2023 yılı için belirlenen serbest tüketici limitini aşmasına rağmen elektrik enerjisi ihtiyacının 4734 sayılı Kanun kapsamında temin edilmediği tespit edilmiştir.

Kamu İdaresince, 2024 yılı içerisinde bir ihale çalışması yapılacağı belirtilmiştir

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince, İdare tarafından elektrik ihtiyaçlarının serbest tüketici olunması halinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında temin edilmesi gerekmektedir.