2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13’üncü maddesinin (b) fıkrasının dördüncü bendi uyarınca Rektör tarafından Üniversite Döner Sermaye İşletmesi birimlerinde görevlendirilen personelin verdiği hizmetlerden bazılarının, gelir getirici faaliyet olarak değerlendirildiği tespit edilmiştir.

Hacettepe Üniversitesinin Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi olarak hizmet veren Sağlık Hizmetleri Birimleri Yönetim Kurulu Başkanlığına bağlı Erişkin Hastanesi, İhsan Doğramacı Çocuk Hastanesi, Onkoloji Hastanesi ve Beytepe Hastanesi, 2547 sayılı Kanun’un “Döner sermaye” başlıklı 58’inci maddesinin (c) fıkrası kapsamında olup Merkezin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden kimlere ne tutarda ödeme yapılacağı bu fıkrada açıklanmaktadır.

Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in “Genel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesinin 6’ncı fıkrasına göre, yönetim kurullarınca uygun görülmesi halinde öğretim elemanlarına gelir getirici katkılarına göre yapılacak ek ödemelerde; yapılan hizmetlerde verimlilik unsurları da dikkate alınarak gelire doğrudan katkıları ile birim veya alt birim gelirine veya kârına katkılarına göre ek ödeme hesaplaması yapılabileceği hüküm altına alınmış olup “Dağıtım esasları” başlıklı 5’inci maddesinin 9’uncu fıkrasında; 2547 sayılı Kanun’un 58 inci maddesinin (c) fıkrası kapsamındaki personele yapılan ek ödemenin, temel ek ödeme ile teşvik ek ödemesinden, temel ek ödemenin ise sabit ek ödeme ile taban ödeme toplamından oluştuğu hükmüne yer verildikten sonra fıkranın (b) bendinde taban ödeme, (c) bendinde ise teşvik ek ödemesi düzenlenmiştir.

Buna göre; taban ödemenin hesaplanmasında aktif çalışılan gün katsayısı ayrıca çarpan olarak kullanılacak, ancak bu ödeme mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunan veya özel sağlık kuruluşlarında çalışmakta olanlara yapılmayacak, teşvik ek ödemesi ise personelin görev yaptığı tesiste hizmete katkısı ve verimliliği ile finansal sürdürülebilirliği sağlama ve hizmetin kalitesi gibi kriterler göz önüne alınarak mesai içi ve mesai dışı çalışmalara

karşılık olarak döner sermayeden ödenecektir.

Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi, sağlık hizmeti sunucusu olması nedeni ile 24 saat esasına göre hizmet üreten ve yapılan ek ödemeleri de bu kapsamda tam gün esasına göre hesaplanan bir birim olup yapılacak taban ödemenin hesaplanmasında aktif çalışılan gün katsayısının çarpan olarak esas alındığı yerlerdendir.

Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezine 2547 sayılı Kanun’un 13-b/4 maddesi kapsamında diğer harcama birimlerinden görevlendirmeler yapılmakla birlikte; görevlendirilenler arasında gelir getirici faaliyette bulunmalarının yanı sıra anılan Merkezde temel bilimler alanında ders verenler veya idari görevlere yönelik hizmet verenler olduğu, dolayısıyla anılan Merkezde gelir getirici faaliyetlerde kısmen çalışan bu personele görevlendirme yazılarında “tam zamanlı görevlendirme” ibaresine dayanılarak taban ödeme ve teşvik ek ödemesinin de tam verildiği görülmüştür.

Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitlere katılınmış, düzeltme işlemlerine başlanıldığı ve Sağlık Hizmetleri Yönetim Kurulu Başkanlığınca usul ve esasları belirlemek amacıyla yönerge taslağı hazırlandığı bilgisi verilmiştir.

Sonuç olarak; Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinde görevlendirilecek personelin görev yazılarında, bu Merkezde gelir getirici faaliyetlerde çalışmalarının yanı sıra yürütecekleri diğer görevler de belirtilerek gelir getirici faaliyetlerdeki fiili çalışma saatlerine göre taban ve teşvik ödemesinin yapılacağı açıklamasının yer alması, temel bilimler alanlarında verilecek dersler için 2547 sayılı Kanun’un “Kurumlararası yardımlaşma” başlıklı 40’ıncı maddesinin dayanak alınarak ders ücreti ödemesi yapılması gerekmektedir.