İşletmenin Sosyal Güvenlik Kurumundan olan alacaklarından, yersiz olarak fatura edilen tutarlar ve bu işlemler nedeniyle maruz kalınan faiz yükü nedeniyle yapılan kesintilere neden olan kişilere gerekli rücu işlemlerinin başlatılmadığı görülmüştür.

Hukuksuz işlem ve eylemleri neticesinde idareyi zarara uğratan kamu görevlileri için 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12’nci maddesinde, “Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır,” denilerek kamu görevlilerinin işlem veya eylemleri neticesinde idarenin zarara uğraması halinde bu bedelin ilgililerden tazmin edileceği hüküm altına alınmıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde; kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan

mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olarak tanımlanmıştır. Aynı maddede kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararının, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edileceği belirtilmiştir.

5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesinin verdiği yetkiye istinaden Bakanlar Kurulunca hazırlanıp 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 7’nci maddesinin birinci fıkrasının

(a) bendinde de kontrol, denetim veya inceleme sonucu tespit edilen kamu zararına ilişkin yazı, tutanak, rapor, ilâm ve benzeri belgelerin ilgili kamu idaresine gönderileceği ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; kamu görevlilerinin hatalı eylem ve işlemlerinden doğan tazminat ve benzeri yükümlülüklerinin öncelikle ilgili kamu kurumu tarafından ödenmesi, ödenen tazminat ve benzeri zararların kamu üzerinde bırakılmaması, zarara neden olan kişilere kusurları oranında rücu edilmesi gerekmektedir.

Zonguldak Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Sağlık Sosyal Güvenlik Merkezinin, 04.02.2021, 22.03.2021, 02.06.2021, 08.06.2021 ve 05.07.2021 tarihlerinde kuruma göndermiş olduğu yazılarda; yapılan incelemeler neticesinde SGK’ya yersiz olarak fatura edildiği tespit edilen ve detayları sunulan toplam 795.984,70 TL kesintinin “Soyal Güvenlik Kurumu ile Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Arasındaki Götürü Bedel Üzerinden Sağlık Hizmeti Alım Sözleşmesi ve Usul Esasları”nın 9-ç maddesine göre yersiz ödeme kapsamında faizi ile birlikte toplam 1.014.969.01 TL’nin kurumun Sosyal Güvenlik Kurumundan olan alacaklarından mahsup edildiği bildirmiştir.

Yapılan incelemelerde, SGK’ya yersiz olarak fatura edilen 795.984,70 TL ve bunun faizi 218.984,31 TL olmak üzere toplam 1.014.969.01 TL ile ilgili herhangi bir rücu işleminin başlatılmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak İşletme tarafından personelin kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idarenin uğradığı zararın kesinleşmesi durumunda ilgili sorumlular nezdinde gerekli rücu işlemlerinin hukuki olarak yapıldığı ifade edilse de kesinleşen tutarlarla ilgili de sorumluların belirlenmesi noktasında herhangi bir idari işlemin yapılmadığı tespit edilmiş olup personelin kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idarenin uğradığı zararın ilgililerinden tazmininin

sağlanması için sorumlular nezdinde gerekli rücu işlemlerin başlatılması gerektiği değerlendirilmektedir.