Belediyenin taşınmaz kiralama dosyalarının ve mali tablolarının incelenmesi neticesinde, kiralama ihalelerinde isteklilerden alınan nakit geçici teminat bedellerinin muhasebe kaydının yapılmadığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 25’inci maddesinde, ihaleye katılan isteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin %3’ü oranında geçici teminat alınacağı ifade edilmiş, aynı Kanun’un 26’ncı maddesinde, üzerine ihale yapılmayan isteklilerin geçici teminatlarının ilgililere hemen geri verileceği belirtilmiştir. Üzerine ihale edilen isteklilerin geçici teminatları ise sözleşmenin imzalanmasına kadar idare bünyesinde muhafaza edilecek olup sözleşmesini imzalanmasına müteakip geçici teminat kiracıya iade edilecektir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabının niteliğinin açıklandığı 257’nci maddesinde, bu hesabın mevzuatları

gereği belirli olmayan bir vade ile vadesiz veya bir yıldan kısa vadeli nakden veya mahsuben tahsil edilen depozito ve teminatların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir. Hesaba ilişkin işlemlerin açıklandığı 258’inci maddesinde, ihalelere katılan isteklilerden mevzuatları gereği nakden alınan geçici teminatlar ile ihale üzerinde kalan isteklilerden nakden alınan veya hakedişlerinden kesilmek suretiyle tahsil edilen kesin teminat ve ek kesin teminatların bu hesaba kaydedileceği ifade edilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in 100 Kasa Hesabına ilişkin işlemlerin düzenlendiği 50’nci maddesinde, bir gün içerisinde tahsil edilen paralardan, ertesi gün kasadan yapılacak ödemeler için Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen limitin alıkonularak fazlasının, düzenlenecek teslimat müzekkeresi ile bankaya yatırılacağı hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede isteklilerden alınan nakit geçici teminat bedellerinin muhasebe kaydının yapılmadığı, ihaleyi yapan birimin kendi bünyesinde bu teminatı muhafaza ettiği ve mali hizmetler birimine göndermediği tespit edilmiştir.

İhalenin onaylanması ile sözleşmenin imzalanması aşamasındaki zaman zarfının bir aylık gibi bir süreyi kapsadığı dikkate alındığında, ihaleyi kazanan istekliden alınan nakit geçici teminatın, bu şekilde mali hizmetler birimine gönderilmeyip ihaleyi yapan birimin bünyesinde muhafaza edilmesi ve muhasebe kaydının yapılmaması yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine açıkça aykırılık teşkil etmektedir.