Yapı Kooperatifine borç verildiği ve söz konusu borcun da 232-Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar Hesabına kayıt edilerek izlendiği görülmüştür.

Borç verme ile ilgili olarak;

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun;

24’üncü maddesinin (c) bendinde, “İlçe belediyeleri ile bağlı kuruluşlara yapacakları yardımlar ve ortak proje giderleri.” hükmü,

27’nci maddesinin beşinci fıkrasında, “Büyükşehir belediyesi, ilçe belediyeleri ile ortak projeler geliştirebilir ve yatırım yapabilir. Büyükşehir belediyesi, kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirinin % 10’unu aşmamak ve bütçede ödeneği ayrılmış olmak şartıyla, ilgili belediyenin yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için büyükşehir belediye başkanının teklifi ve meclisin kararıyla ilçe belediyelerine malî ve aynî yardım yapabilir.” hükmü,

27’nci maddesinin altıncı fıkrasında, “Büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşları, belediye başkanının onayı ile birbirlerinin nakit ihtiyacını karşılayabilir. Bu şekildeki ödünç vermelerde faiz uygulanmaz.” hükmü,

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun; 15’inci maddesinin (i) bendinde,” Borç almak, bağış kabul etmek.” hükmü,

18’inci maddesinin (d) bendinde, “Borçlanmaya karar vermek.” hükmü,

75’inci maddesinde, “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda; a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir.” <span>hükmü,</span>

yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen hükümler uyarınca, büyükşehir belediyeleri ile belediyelerin yetkili organlarının kararı ile borç verme, mali ve ayni yardımda bulunma yetkileri sınırlandırılmıştır. Bu kapsamda;

• Büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşları, belediye başkanının onayı ile birbirlerinin nakit ihtiyacını karşılayabilir,

  -Büyükşehir belediyesi, ilçe belediyeleri ile ortak projeler geliştirebilir ve yatırım yapabilir, büyükşehir belediyesi, kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirinin % 10’unu aşmamak ve bütçede ödeneği ayrılmış olmak şartıyla, ilgili belediyenin yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için büyükşehir belediye başkanının teklifi ve meclisin kararıyla ilçe belediyelerine malî ve aynî yardım yapabilir,

• Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda; mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir.

Dolayısıyla büyükşehir belediyelerinin bütçesinden kimlere ve nasıl borç vereceği, mali ve ayni yardımda bulunacağı yukarıda belirtilen kanunlarda açık olarak düzenlenmiştir. Söz konusu kanunlarda belediyelerin bütçelerinden gerçek ya da özel hukuk tüzel kişilerine borç verebileceği hususunda bir düzenleme bulunmamaktadır.

Büyükşehir belediyelerinin alacakları ise, belediyeye yetki veren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca belediyenin görev ve sorumluluk alanına giren konularda borç verilebileceği düzenlenen kurum ve kuruluşlara verilen borçlardan meydana gelmektedir.

Yapılan incelemede, belediyece belediye meclisi kararına istnaden bir protokol kapsamında meclis kararı ile kensel dönüşüm ilan edilen alanda faaliyette bulunan özel yapı kooperetifine 36 ay vade ile borç verildiği ve 232-Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar Hesabına kayıt edilerek takip edildiği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; söz konusu Kooperatife yapılan ödemelerin borç olarak tahsil edildiği; Yapı Kooperatifine verilen borcun faizi ile birlikte tahsili hususunda Belediyece gerekli tedbirlerin alınndığı; bu itibarla ek bir Protokol düzenlenerek verilen tutarlardan bulgu doğrultusunda faiz alınması sağlandığı, kooperatifin geri ödemede bulunduğu toplam 4.240.000,00 TL’nin 254.835,98 TL’si faiz olarak tahsil edildiği; Kooperatifin borcu sona erinceye kadar faiz ve anapara tahsilatı takip edileceği ifade edilmiştir.

Bu itibarla, yukarıda açıklanan nedenlerle özel yapı kooperetifine verilen borcun faizi ile birlikte tahsili hususunda İdarece gerekli tedbirlerin alınması gerekmektedir.