Şirket personeli olan bazı işçilerin Şirket bünyesinde çalışmadığı, söz konusu işçilerin yinelenen geçici görevlendirme yazılarıyla mütemadiyen Karşıyaka Belediyesinde görevlendirildiği ve bu işçilerin işçilik maliyetlerine Şirketin katlandığı görülmüştür.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 16’ncı maddesinde, kendi kuruluş kanunları gereğince özel hukuk hükümlerine göre yönetilmek veya ticari şekilde işletilmek üzere Devlet, il özel idaresi, belediye ve köy ile diğer kamu tüzel kişileri tarafından kurulan kurum ve kuruluşların da tacir sayılacağı belirtilmiştir. Aynı Kanun’un “Tacir olmanın hükümleri” başlıklı 18’inci maddesinde, her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerektiği; “Özen ve bağlılık yükümü, rekabet yasağı” başlıklı 626’ncı maddesinde ise müdürler ve yönetimle görevli kişilerin görevlerini tüm özeni göstererek yerine getirmesi gerektiği ve şirketin menfaatlerini, dürüstlük kuralı çerçevesinde, gözetmekle yükümlü olduğu ifade edilmiştir.

Bununla beraber 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20’nci maddesi ile belediyeler ile bağlı kuruluşlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerini, doğrudan hizmet alımı suretiyle, ortaklık pay şartını sağlayan şirketlerinden birine gördürebilecekleri düzenlenmiştir. Buna göre, Şirket personelinin fiilen Karşıyaka Belediyesi bünyesinde çalıştırılmasının yapılacak sözleşme ve ödenecek hakedişler kapsamında gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Şirketin personel kayıtları üzerinde yapılan incelemede, 31.12.2023 tarihi itibarıyla 324 personelin Karşıyaka Belediyesinin farklı müdürlüklerinde görevlendirildiği görülmüştür. Şirket bünyesinde istihdam edilen personel sayısının 953 olduğu göz önüne alındığında bu personelin %34 oranına denk gelen kısmının Şirkete ait işyerlerinde çalışmayarak Belediyede hizmet verdiği, Belediye ile doğrudan hizmet alım sözleşmesi yapılmadığı gibi bu kapsamdaki personelin sosyal hakları dâhil toplam 91.257.168,34 TL tutarındaki işveren maliyetinin Şirket hesaplarından karşılandığı tespit edilmiştir.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanuna tabi olan ve kâr amacı güden belediye şirketi personelinin başka kurum ve kuruluşlarda geçici görevlendirilmesine ilişkin herhangi yasal bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer taraftan, KENT AŞ personelinin herhangi bir bedel alınmaksızın Belediyede görevlendirilmesi Şirket menfaatlerini zedelemekte ve kârlılığı önemli derecede etkilemektedir.

Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde, Şirket tarafından gerçekleştirilen mevcut uygulamanın mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, söz konusu personele Belediye hizmetlerinde ihtiyaç duyulması halinde, 696 sayılı KHK ile 375 sayılı KHK’ya eklenen ek 20’nci madde uyarınca doğrudan hizmet alımı suretiyle Belediyede görevlendirilmesinin yerinde olacağı değerlendirilmektedir.