Gercüş Belediyesi, kurumsal organizasyonu bağlamında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun kamu kurumlarında çerçevesini kurduğu mali yapı ve iç kontrol ortamından uzak durumdadır.

5018 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesine göre kamu idareleri; kalkınma planları, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen politikalar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri

temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlamak durumundadır. Buna karşın 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 41'inci maddesinde yer alan “Nüfusu 50.000'in altında olan belediyelerde stratejik plân yapılması zorunlu değildir” hükmü gerekçesi ile Gercüş Belediyesi stratejik plan hazırlamamaktadır. Bu durumda 5018 sayılı Kanun’un stratejik plan hazırlama sürecinden beklediği fayda ortadan kalkmaktadır.

Kanun'un 55'inci maddesinde tanımı yapılan, 56'ncı maddesinde amacı, 57'nci maddesinde yapısı ve işleyişi anlatılan "İç Kontrol Sistemi"nin kurguladığı "Mali Hizmetler Birimi" (Kanun'un 60'ıncı maddesi) ile bu Birim'in uygulayacağı "Ön Mali Kontrol" (Kanun'un 58'inci maddesi) Gercüş Belediyesi'nde mevcut değildir. Kanun'un 61 ve 62'nci maddelerinde nitelikleri, yetkileri ve sorumlulukları tanımlanan "Muhasebe Yetkilisi" ve yine Kanun'un 63, 64 ve 65'inci maddelerinde getirilen "İç Denetim" ve "İç Denetçi" mekanizmaları Kurum içerisinde uygulamadan uzaktır. 15/8/2016 tarih ve 674 sayılı KHK’nın 38’inci maddesiyle 5393 sayılı Kanun’un 45’inci maddesine eklenen ek fıkra kapsamında atanan vekil belediye başkanınca vekaleten ilçe malmüdürü mali hizmetler müdürü olarak görevlendirilmiştir.

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda kurgulanan yapının kurumsal organizasyona uydurulması ve daha etkin bir iç mali yapının oluşturulması bakımından, bütçe vasıtasıyla harcama birimlerine verilen kamu kaynağının Kurumsal Stratejik Plan ve Performans Programında yazılı yıllık hedef ve stratejileri gerçekleştirecek serbesti ve / fakat hesap verme sorumluluğu dâhilinde bu birimlerce kullanımının sağlanması ve İç Denetim mekanizmasının güvencesi altında kullanımı anılan Kanun'un özünü oluşturmaktadır. Kanun dahilinde kamu kurumlarında kurulmak istenen yapının unsurları Gercüş Belediyesi'nin personel yapısı ve mali durumu göz önünde bulundurulduğunda kurumsal organizasyon içerisine yerleştirilememektedir. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik eki cetvellerde Gercüş Belediyesine toplam 38 memur, 19 sürekli işçi kadrosu ihdas edilmiş olmasına rağmen Gercüş Belediyesi’nde halen 2 vekil memur (İki memur da 15/8/2016 tarih ve 674 sayılı KHK’nın 38’inci maddesiyle 5393 sayılı Kanun’un 45’inci maddesine eklenen ek fıkra kapsamında atanan vekil belediye başkanınca görevlendirilmiştir.), biri kısmi zamanlı avukat olmak üzere 2 sözleşmeli personel, 27 (20 adedi Şirket görevlisidir) işçi çalıştırılabilmektedir. Görüleceği üzere Belediye kadrosuna atanmış bulunan memur bulunmamaktadır.

Kamu idaresi cevabında; Kurum yanıt sunmamıştır.

Sonuç olarak bulguda anılan gerek mali potansiyel ve niceliksel personel yeterliliği türünden dışsal etmenler, gerekse altyapı sorunları ve bölgesel özellikler türünden içsel etmenler nedeniyle Gerçüş Belediyesinde uyum yönünde Kurumsal çabanın üst düzeyde gösterilmesi gerektiği düşünülmektedir.