Karar Künyesi
Doğrudan temin yöntemi ile yapılan ‘PVC Kapı Pencere Yapımı' işlerinin yerine getirilmesi belli bir süreyi gerektirmesine rağmen ilgili yükleniciler ile sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53'üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22'nci maddesinin 22.1.1.3'üncü alt maddesinde;
“Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir. Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere sözleşme yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlarda sözleşme düzenlenmesi, idarenin takdirinde olan ve zorunluluk arz etmeyen bir husus olup, gerçekleşmesi belli bir süreyi gerektiren alımlarda ise sözleşme düzenlenmesi zorunludur.
Yapılan incelemeler neticesinde, doğrudan temin yöntemiyle yapılan ve 1.050.758,19 (KDV hariç) TL tutarındaki toplam 23 adet “PVC Kapı Pencere Yapımı” işlerinin (Aşağıdaki tablodaki 7 örnekle belirtildiği üzere) gerçekleştirilmesi belli bir süreyi gerektirmesine rağmen sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
Tablo 10: Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan ve Sözleşme Yapılmayan İşler
Alım Tarihi | Alım Konusu | KDV Hariç Tutar |
06.12.2023 | Pınarbaşı Mahallesi Sosyal Tesis Alanı Olarak Kullanılacak Olan İlköğretim Okulu Binasındaki Kapı ve Pencerelerin Değiştirilmesi | 107.989,28 |
11.08.2023 | Kelekçi Mahallesi Mutfak- WC PVC Kapı Pencere Yapımı Montajı | 89.477,28 |
26.10.2023 | Kuyucak Mahallesi Sosyal Tesis PVC Doğrama Yapımı | 86.508,36 |
25.08.2023 | Avşar Mahallesinde Yapılan Sosyal Tesis Alanı Aşevi PVC Plastik Tavan Renkli Saçak Lambiri Yaptırılması | 68.952,00 |
06.12.2023 | Kuyucak Mahallesi Sosyal Tesis Alanı Aşevi Binasına Kapı ve Pencere Takılması | 55.448,48 |
17.05.2023 | Pınaryazı Mahallesi Mutfak WC Ler 7 Adet Pencere, 10 Adet Kapı Yapımı | 55.436,40 |
10.03.2023 | Karahöyükavşarı Mahallesi Kapalı Pazaryeri Yanına Yapılan Aşevi Mutfak Binasının Kapı Pencere Yapımı | 54.494,76 |
İdare tarafından verilen cevapta bulgu konusuna iştirak edildiği, İdarece doğrudan temin yöntemi ile yapılan PVC kapı pencere yapım işlerinin yerine getirilmesi yüklenicinin işin tamamlanmasına istinaden fatura düzenlediği ve alımın 4734 sayılı kanunun 22 (d) maddesi ile gerçekleştirilmesinden dolayı sözleşme düzenlenmesine gerek duyulmadığı, belli bir süreyi gerektiren alımlar ve yapım işleri için yüklenici ile sözleşme imzalanmasının sağlanacağı belirtilmiştir.
Sonuç itibarıyla hukuki uyuşmazlıkların çözümünde, tarafların hak ve yükümlülüklerinin belirlenmesinde önem arz ettiğinden, işin tamamlanmasının belli bir süreyi gerektirdiği durumlarda sözleşme düzenlenmesi gerekmektedir.