2022 yılı içerisinde su tüketimi yapan ve faturalandırılan isimsiz abonelikler bulunduğu ancak bunlara yönelik gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür.

ASKİ Genel Müdürlüğü Abone Bilgi ve Yönetim Sistemi (ABYS); bir abonenin aboneliğinin başvurusundan başlayarak abonelik sonlandırmasına kadar tüm iş ve işlemlerin gerçekleştirilip verilerin tutulduğu yazılımdır.

2560 sayılı Kanun’un “Tarife tespit esasları” başlıklı 23’üncü maddesinin ikinci fıkrasında; tarifelerin tespiti ile tahsilatla ilgili usul ve esaslar bir yönetmelik ile belirleneceği belirtilmiştir. Söz konusu hüküm uyarınca ASKİ Genel Müdürlüğü tarafından Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği hazırlanmış ve yürürlüğe konulmuştur.

Söz konusu Yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesine göre; abone, İdarece sunulan su/atıksu veya atıksu hizmetlerinden faydalanan ve/veya faydalanacak gerçek veya tüzel kişiler olarak ifade edilmiştir. Yönetmeliğin 33’üncü maddesinde ise, su kullanılan yerde

suyu fiilen tüketen ve atıksu üreten gerçek veya tüzel kişilerin su ve kanalizasyon hizmetlerinden faydalanmak için idareye başvurarak abonelik sözleşmesi yapmalarının şart olduğu hüküm altına alınmıştır.

Aynı Yönetmeliğin “Zamanında ödenmeyen borçlar” başlıklı 26’ncı maddesinin yedinci fıkrasında; “İsimsiz abonelik olarak tüketim yapıldığının tespiti durumunda su kullanıma kapatılır. Abonelik sözleşmesi yapılması ve açma-kapama ücreti ödenmesi üzerine su kullanıma açılır.” denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; su ve kanalizasyon hizmetlerinden yaralanan her bir abonenin idareyle abonelik sözleşmesi yapması gerektiği, su tüketimi yapıldığı halde isimsiz abonelikler bulunması halinde ise bu abonelerin sularının kullanıma kapatılacağı anlaşılmaktadır.

Konuyla ilgili olarak; ASKİ Genel Müdürlüğü Abone İşleri Dairesi Başkanlığından, 2022 yılı içerisinde isimsiz olarak su tüketimi yapılan ve faturalandırılan abonelerin listeleri; abone numarası, abone grubu, adres bilgileri ve tüketim miktarlarını ihtiva edecek şekilde temin edilmiştir. Söz konusu listenin incelenmesi neticesinde; 2022 yılında toplam 32.941 abonenin isimsiz bir şekilde su tüketimi yaptığı ve faturalandığı; ancak Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesi uyarınca işlem tesis edilmediği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; Sayıştay Daireler Kurulunun 21.05.2013 tarih ve 28769 sayılı kararı doğrultusunda, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.08.2013 tarih ve 1532 sayılı kararı ile kabul edilen. ASKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin ilgili hükmü gereğince; birimlerden gelen veya veri tabanında isimsiz su tüketimi yapan 01.01.2010 ila 31.12.2020 tarihleri arasında 139.315 adet, 01.01.2022-31.12.2022 tarihleri arasında ise 7.516 adet aboneliğe 'aparatlama' veya 'sayaç sökülerek' hizmet kesimi yapıldığı belirtilmiştir. Ancak bulguda 2022 yılında toplam 32.941 abonenin isimsiz bir şekilde su tüketimi yaptığı ve faturalandığından bahsedilmiş olup İdare tarafından bu konuda herhangi bir bilgi ve/veya belge sunulmamıştır.

Bu itibarla; isimsiz abonelik şeklinde tüketim yapan abonelerle abonelik sözleşmesi yapılması ve isimsiz tüketim yapan abonelere ilişkin bilgi eksiklikleri tamamlanarak ABYS sistemine yüklenmesi gerekmektedir.