696 sayılı KKK sonrasında 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler (Kent-Yol AŞ, Atlas İnşaat) tarafından çalıştırılan işçilerin İdarenin şirketi olan Kent-Yol AŞ’de işçi kadrolarına geçirilmesi sürecinde KHK hükümlerinin uygulanmaması sebebiyle Belediyenin yüklü bir mali külfete katlanma ihtimali ortaya çıkmıştır.

2014 yılında Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Başkanlığı iş müfettişleri tarafından alt işverenler ile asıl işveren olan Şişli Belediye Başkanlığı arasında görünürde alt işverenlik ilişkisinin bulunduğu, gerçekte bir alt işverenlik ilişkisinin bulunmadığı yönünde 07.07.2014 tarihli ve 4687 sayılı rapor düzenlemiş olup söz konusu rapora karşı Belediyece Anadolu 24. İş Mahkemesinde itiraz edilmiştir.

Anadolu 24. İş Mahkemesinin 2014/468 E. 2015/225 K. sayılı kararıyla Belediye tarafından açılan davanın reddine ve dolayısıyla yüklenici firmalar ile Şişli Belediyesi arasında yüklenici firma çalışanları yönünden muvazaalı bir iş ilişkisi olduğu yönünde karar verilmiştir.

Anadolu 24. İş Mahkemesi Kararından sonra yüklenici firmalarda çalışan işçiler tarafından, Şişli Belediyesindeki kadrolu işçilerle aynı işi yaptıkları, aynı haklara sahip oldukları, işe girdikleri tarihten itibaren Şişli Belediyesi kadrolu işçisi sayılarak özlük haklarının ve geçmişe dönük tüm alacaklarının belirlenmesi ve mevduata uygulanan en yüksek faiziyle birlikte tahsil edilmesi talebiyle Belediye aleyhine iş mahkemelerinde dava açılmıştır.

Anadolu 24. İş Mahkemesi Kararı, temyiz neticesinde Yargıtay tarafından bozulmuş, bozma kararı ardından yapılan yeniden yargılama neticesinde Anadolu 24. İş Mahkemesinin 31.10.2017 tarihli ve 2016/130E, 2017/432K. sayılı Kararı ile Atlas Şirketi yönünden muvazaa olmadığı ancak Belediyenin şirketi olan Kent-Yol AŞ yönünden ise muvazaa olduğu şeklinde karar verilmiştir. Kent-Yol AŞ kısmı yönünden Mahkeme Kararı temyiz edilmiş, Belediyenin temyiz talebi Yargıtay 9. Dairesinin 15.03.2018 günlü ve 2018/2254E., 2018/5324K. sayılı Kararı ile reddedilerek Mahkeme Kararı onanmış, karar düzeltme talebi ise yine aynı Dairece 05.07.2018 günlü ve 1018/5924E., 2018/14813K. Sayılı Kararı ile reddedilmiş ve mahkeme kararı kesinleşmiştir.

Yukarıda belirtilen süreç içerisinde 24.12.2017 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı KHK’nın 127’nci maddesiyle 375 sayılı KHK’ya geçici 24’üncü madde eklenmiştir. Söz konusu maddede, 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılanlardan 4.12.2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanların maddede belirtilen şartları taşıması ve belirtilen sürecin izlenmesi sonucunda, mevcut olan Belediye şirketinde işçi kadrosuna geçirileceği hükmü getirilmiştir. Taşınması istenen şartlara ilişkin olarak madde de;

“..