Belediyenin, 2018 yılında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesinde belirtilen parasal limitler dahilinde yaptığı mal ve hizmet alımlarının tutarlarının, İdarenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin yüzde onunu Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü olmadan aştığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62/ı maddesinde;

‘‘Bu Kanunun 21 ve 22'nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.’’ hükmü bulunmaktadır.

Bu hükmün uygulanmasına ilişkin açıklamaların yer aldığı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 21’inci maddesinde ise;

‘‘4734 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22'nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin % 10’unun aşılıp aşılmamasıdır.’’ denilmek suretiyle bütçe

ödeneklerinin yüzde onunun hesaplanmasında mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin ayrı ayrı ele alınacağı belirtilmiştir. Ayrıca ilgili veya bağlı birimlerin değil tüm kuruluşun toplam ödeneklerinin dikkate alınacağı söylenmiştir.

İdarenin 2018 yılında 4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesinde belirtilen parasal limitler dahilinde yapmış olduğu mal alımlarının tutarı 8.952.377,58-TL, hizmet alımlarının tutarı ise 2.831.652,86-TL’dir. Mal alımları için belirlenen bütçe ödeneği ve bu tutarın yüzde onu 10.597.870,00*%10=1.059.787,00-TL, hizmet alımları için belirlenen bütçe ödeneği ve bu tutarın yüzde onu ise 6.822.016,00*%10=682.201,60-TL’dir. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’a istinaden yapılan mal ve hizmet alımlarında başlangıç ödeneklerinin yüzde onu Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü olmadan aşılmıştır.

Bu durum yukarıda anlatılan mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Aynen; ‘‘4734 Sayılı Kanun’un 22.inci maddesi bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşların yıllık bütçelerinde belirtilen toplam ödenek miktarının %10’nu genel anlamda aşmadığı ancak, mal ve hizmet alımlarında aştığı bulgu konusu yapılmış olup, bundan sonraki çalışmalarda bu konuya gerekli hassasiyet gösterilecektir.’’ Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresince verilen cevapta; bulgu metninde yapılan tespitlere ilişkin olarak gelecek dönemlerde gerekli hassasiyetin gösterileceği belirtilmiştir. Bulgu konusu edilen hususlara riayet edilip edilmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.