2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu uyarınca satın alma (takas/trampa) usulü ile kamulaştırma yapılan taşınmazlara ilişkin işlemlerin sadece Belediyenin Emlak İstimlak Müdürlüğünde takibinin yapıldığı, söz konusu kamulaştırma işlemlerine ilişkin bilgilerin muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.

2942 sayılı Kanun’un “Satın alma usulü” başlıklı 8’inci maddesinde; tapuda kayıtlı olan taşınmaz mallar hakkında yapılacak kamulaştırmalarda öncelikle satın alma usulünün uygulanması esas olmakla birlikte kanuni şartları oluşması halinde pazarlık ya da trampa usulüne de yer verilmiştir. İdare, trampa işlemlerini yürütmek için kendi bünyesi içinden en az üç kişiden teşekkül eden bir uzlaşma komisyonunu görevlendirir. trampa usulünde taraflarca anlaşmaya varılması hâlinde, yapılan bu anlaşmaya ilişkin bir tutanak düzenlenir ve anlaşma konusu taşınmaz malın tüm hukuki ve fiili vasıfları ile kamulaştırma bedelini, malikin kimlik bilgilerini ve taşınmazların tapuda tesciline veya terkinine dair kabul beyanlarını da ihtiva eden tutanağın, malik veya yetkili temsilcisi ve komisyon üyeleri tarafından imzalanacağı belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat uyarınca trampa yoluyla yapılan kamulaştırmalarda uzlaşma komisyonu ile taşınmaz malikleri arasında trampa anlaşma tutanakları düzenlenmiştir. Soğuksu Mahallesi 220 ada 13 parselde kayıtlı "Altında iki dükkanı olan Bahçeli Kagir Ev" vasıflı, 364,26 m2 alanlı taşınmaza karşılık Belediye mülkiyetinde bulunan Yeşilyurt Mahallesi 332 ada 39, 40, 41, 42 ve 43 parsellerdeki muhtelif büyüklükteki beş "arsa" vasıflı taşınmazı tarafların birbirine herhangi bir ödeme yapmaksızın başa baş trampa işleminin yapılması konusunda anlaşmaya varılmış ve ... isimli şahısla anlaşma imzalanmıştır.

Yapılan incelemede, hak sahipleri ile imzalanan anlaşma tutanakları uyarınca trampa yapılan taşınmazlara ilişkin bilgilerin (Satılan/Kat İrtifakı kurulan yerler, Takas Bedeli, Kamulaştırma Bedeli, Taksitli Satışlara ilişkin bilgiler) sadece Emlak İstimlak Müdürlüğünde bulunduğu, Belediyenin Mali Hizmetler Müdürlüğüne bildirilmediği tespit edilmiştir.

Bunun sonucunda trampa karşılığında verilen taşınmazların 250 Arazi ve Arsalar Hesabından çıkışının yapılmamasına, trampa karşılığı alınan taşınmazların ise 252 Binalar Hesabına alınmamasına neden olunmuştur. Bu durum mali tablolarda maddi duran varlık hesaplarının doğru ve güvenilir bilgi vermemesine yol açmaktadır.