İdarenin 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında kayıtlı bakiyesi 18.190.196,14 TL tutarındaki alacağın Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine uygun takip edilmediği tespit edilmiştir.

İdarelerin faaliyet alacakları ve kurum alacakları dışında kalan alacaklarının takip edilmesi için kullanılan 140 Kişilerden Alacaklar Hesabının, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde yer alan usullere bağlı olarak muhasebe birimince kayıtlara alınıp takip edilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda mezkur Yönetmelik’te, kişilerden alacaklar hesabına kaydedilen alacakların her biri için ayrı bir alacak izleme dosyası açılacağı bu dosyalar numaralandırılmak suretiyle alacağın aslının ve faizinin tahsilat takiplerinin bu sayede yapılacağı belirtilmiştir.

Aynı zamanda mezkûr Yönetmelik’te, muhasebe birimlerince, Sayıştay ilamına dayanılarak kişilerden alacaklar hesabına kaydedilmiş bulunan alacaklarla ilgili olarak, bir ay içerisinde nakden veya mahsuben yapılan tahsilat ile terkin, tenzil ve kaldırma işlemlerini

gösteren yönetmelik ekinde belirtilen alacak bilgi fişi düzenleneceği ve ilamların takip, tahsil, rücu işlemlerinin bu bilgi fişine kaydedileceği düzenlenmiştir.

Kurum hesaplarının incelenmesi neticesinde, 18.190.196,14 TL tutarındaki alacağın bu şekilde bir takip sisteminde tutulmadığı, Sayıştay ilamlarının kişi bazında kesinleşip kesinleşmediğinin idarece tasnif edilemediği, il özel idaresinin belediye idaresine devri sonucunda oluşan kişilerden alacaklarında takip ve tahsilatlarında sıkıntıların olduğu görülmüştür.

Bu itibarla; kişilerden alacaklar hesabının sağlıklı ve etkili bir biçimde takibinin yapılması için mevzuatın öngördüğü usullerin idare tarafından uygulanması gerekmektedir.

İdare cevabi yazısında; kişilerden alacakların 5018 sayılı Kanun ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde elektronik ortamda takibinin yapıldığını belirterek bu takibe ilişkin bir ekran görüntüsünü de cevaba eklemiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nde kişilerden alacaklar hesabına kaydedilen alacakların her biri için ayrı bir alacak izleme dosyası açılacağı bu dosyalar numaralandırılmak suretiyle alacağın aslının ve faizinin tahsilat takiplerinin bu sayede yapılacağıdır. Yönetmelik'te düzenlenen defter ve belgeler, belirtilen bilgileri kapsamak kaydıyla adedine bağlı kalınmaksızın elektronik ortamda da düzenlenmesinde elbette ki beis bulunmamaktadır. Ancak İdare tarafından tutulan elektronik kayıtlarda kişiler adına açılmış izleme dosyalarının bulunmadığı, bunun sonucunda kayıt cetvelinde yer alan alacakların kesinleştiği tarihin, alacakların terkini, tahsili ve rücu işlemlerini gösteren ayrıntılı bilgilerin yer almadığı görülmektedir.

Tarafımızca yapılan değerlendirme sonucunda; bulgu konusu edilen husus kişilerden olan alacakların takibinin elektronik ortamda yapılıp yapılmaması veyahut da bu konuda hiçbir kaydın bulunmaması değildir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği uyarınca düzenlemesi gereken bilgi ve belgelerin düzenlenmemiş olması ve alacakların yasal mevzuata uygun takibinin yapılamamasıdır.