2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre yapılan kiralamaların incelenmesi neticesinde, müstecirin kiralama hakkını üçüncü kişilere devretmesine ilişkin yapılan sözleşmelerin İdareye gösterildiği ancak söz konusu sözleşmelere ait damga vergisinin ödenip ödenmediğinin İdare tarafından kontrol edilmediği görülmüştür.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir.

Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.

…”,

“Resmi dairelerin mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde;

“Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini

aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tesbit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar.”,

“Diğer kurum ve kuruluşlar ile kişilerin mecburiyeti” başlıklı 27’nci maddesinin üçüncü fıkrasında;

“Bankalar, kamu iktisadi teşebüsleri ve iştirakleri ile 22 nci maddenin birinci fıkrasının

(a) bendi kapsamında bulunanlar, vergisi ödenmemiş veya noksan ödenmiş kâğıtları usulüne uygun olarak vergi ve cezası ödenmedikçe işleme koyamazlar. Vergi ve cezası ödenmeden bu kâğıtları işleme koyan kişi ve kuruluşlardan, kâğıdın mükelleflerinden alınacak ceza tutarınca ayrıca ceza alınır.” hükümleri yer almaktadır.

Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında olan kurum ve kuruluşlar 43 Seri numaralı Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği ile belirlenmiş ve Belediyelerin de içinde bulunduğu kamu kurumları madde kapsamına alınmıştır.

Kanun’a ekli (I) sayılı tabloda ise kira mukavelenamelerinin binde 1,89 oranında damga vergisine tabi olacağı belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre, resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kâğıtların damga vergisini kontrol etmekle yükümlüdür.

Yapılan incelemelerde, Kurumca yapılan kiralama sözleşmelerinde, müstecirin kiralama hakkını üçüncü kişilere İdarenin onayı ile devredebileceği hüküm altına alınmış ve buna istinaden yapılan devir sözleşmelerinin örnekleri İdareye ibraz edilerek onaya sunulmuştur. Ancak İdare tarafından taraflar arasında imzalanan sözleşmelere ilişkin damga vergisinin ödenip ödenmediğinin kontrol edilmediği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, müstecir ile üçüncü kişiler arasında yapılan ve idareye ibraz edilen sözleşmelerin damga vergisinin ödenip ödenmediğinin kontrol edilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Kontrollerin yapılmasını müteakip eksik tahakkuk işlenenlere, tahakkuk girişi yapıldı.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından verilen cevapta bulgu konusu hususa iştirak edilip kiralanan yerlerin üçüncü kişilere devri sonucu doğan sözleşme damga vergisinin müstecirler adına tahakkuk kayıtlarının yapıldığı belirtilmiştir.

Bununla birlikte, 2018 yılı içerisinde müstecir ile üçüncü kişiler arasında yapılan ve

idareye ibraz edilen sözleşmelerin damga vergisinin ödenip ödenmediğinin kontrol edilmediği yönündeki değerlendirmemiz devam etmektedir.