Karar Künyesi
Yenimahalle Belediyesi 2018 yılı Performans Programının ve Faaliyet Raporunun incelenmesi sonucu, Programda yer almadığı halde Raporda gerçekleştirilen bazı hedeflerin olduğu görülmüştür.
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin 18'inci maddesine göre, kamu idarelerinde hazırlanacak faaliyet raporlarında, performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilmesi gerekmektedir. Performans programında yürütülecek faaliyet ve projeler belirlenir ve bunların gerçekleşme sonuçları da faaliyet raporlarında gösterilir. Programa alınmayan faaliyetlere ilişkin, faaliyet raporunda bu faaliyetlerin gerçekleştirilme nedenlerinin açıklanması gerekmektedir.
Performans Programında yer almadığı halde Faaliyet Raporunda gerçekleştirilen Hedef/Faaliyetler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Tablo 8: Performans Programında Yer Almayan Faaliyet Raporunda Gerçekleştirilen Hedef/Faaliyetler
Stratejik Amaç | Hedef |
1 Güçlü, saygın ve özgün bir belediye yönetimi sergilemek. | 1.6 Stratejik yönetim anlayışında Kalite Yönetim Sistemlerini sürekli işler halde tutmak. |
3 Sosyal Belediyecilik anlayışını hayata geçirerek sosyal yapıyı güçlendirmek, korumak ve geliştirmek. | 3.3 Bilimsel Araştırma Merkezleri açmak. |
11 Sosyal ve ticari hayatın sağlıklı ve düzen içerisinde sürdürülebilmesi için ruhsat ve denetim hizmetlerini en etkin şekilde sunmak. | 11.2 Ticari ve sosyal hayatın sağlıklı bir şekilde sürdürülebilirliğini sağlayarak memnuniyet düzeyini arttırmak. |
12 Modern kent görünümü ve yaşam kalitesini arttırmaya yönelik özgün ve farklı eserler kazandıracak projeler üretmek ve uygulamak. | 12.3 Sosyal hayatı ve yaşam kalitesini arttıran, sosyalleşme imkanı sağlayan yer ve mekanları ilçemize kazandırmak. |
16 Temiz, sağlıklı, güvenli ve tercih edilebilir bir Yenimahalle için halkın sosyal yaşam kalitesini artıracak zabıta hizmetlerini zamanında ve etkin bir şekilde uygulamak. | 16.1 Zabıta personeline yönelik mesleki ve kişisel nitelikleri arttırıcı eğitimler düzenlemek. 16.4 Yenimahalle hemşerilerimizin kaliteli, sağlıklı ve hijyenik gıda tüketmelerini sağlamak. |
Kamu idaresi cevabında; "Başkanlığınız denetçilerince yapılan 2018 yılı denetiminde Belediyemiz Performans Hedef ve Göstergelerinde Meydana Gelen Sapmaların Nedenlerine Yer Verilmemesi, Performans Programında Gerçekleştirilmesi Planlanan Bazı Performans Hedefleri İçin Belirlenen Performans Göstergelerine İlişkin Faaliyet Raporunda Bilgiye Yer Verilmemesi, 2018 yılı Performans Programının ve Faaliyet Raporunun incelenmesi sonucu, Programda yer almadığı halde Raporda gerçekleştirilen bazı hedeflerin olduğu, performans denetim bulgusunun 8,9 ve 10’uncu maddelerine konu edilmiştir.
Belediyemiz mali yönetim sistemimiz; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa uygun olarak yönetilmiş ve çağdaş yönetim anlayışının kamu yönetimine aktarılması yönünde önemli bir adım olarak, Faaliyet Raporları bir performans değerlendirme aracı olarak ele alınmıştır. Her yıl hazırladığımız Faaliyet Raporları stratejik yönetim sürecimizin önemli bir aracı niteliği taşımaktadır.
Belediyemiz faaliyet raporları mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğunun en önemli unsurudur. Faaliyet raporları aracılığıyla kaynaklarımızın verimli bir şekilde harcanması ve uygulama sonuçlarının kamuoyuna raporlanması sağlanmıştır. Belediyemiz faaliyetlerini, 2015-2019 yılları stratejik planına dayalı olarak yürütülmüştür. Birim
Müdürlükleri ve tüm hizmet üniteleri kendi faaliyet raporu çalışmalarını tamamlayarak her yıl faaliyetlerini Mali Hizmetler Müdürlüğüne göndermişlerdir. Mali Hizmetler müdürlüğü tarafından birimlerden gelen faaliyetler, gerçekleşme düzeyleri tespit edilerek faaliyet raporu içerisinde sunulmuştur.
Faaliyet Raporları incelendiğinde mali politikalarımızın, verimli ve ekonomik çalışmalarla desteklendiği, yeniliklere açık, kurumsallaşmış bir yönetim anlayışının tesis edildiği her yıl gelir gider bütçe denkliğinin sağlandığı ve kaynakların etkin ve verimli kullanımının gerçekleştirildiği görülecektir. Mali tablolar bir bütün olarak değerlendirildiğinde belediyemizin ihtiyaç duyduğu kaynakların doğru ve verimli kullanıldığı görülecektir.
Her yıl yayımlanan Faaliyet Raporlarında Kaynaklarda görülen artış ve daralmanın nedenlerine tahakkukların tahsil edilme oranlarına, her yıl bütçe gerçekleşmelerinin ne oranda olduğuna ilişkin verilen düzenli olarak verilmiş, yüzdelik dilim gösterilmiştir." demektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, Performans Programında yer almadığı halde Faaliyet Raporunda gerçekleştirilen hedef/faaliyetlerin olması hususunu açıklamamıştır. Bulgumuzda açıklandığı üzere, Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin gereği olarak kamu idarelerinde hazırlanacak faaliyet raporlarında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumuna yer verilmesi gerekmektedir. Ancak 2018 yılı İdare Faaliyet Raporunda Performans Programında yer almayan hedef/faaliyetlere yer verilmiştir. İdare tarafından hazırlanan Performans Programının ve Faaliyet Raporunun birbiri ile uyumlu olması gerekmektedir.