Kurum kayıtları ile Gelir İdaresi Başkanlığından alınan verilerin incelenmesi neticesinde; belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işletmelerin mevcut olduğu tespit edilmiştir.

3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanuna istinaden yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde anılan Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet gösterebilmesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.

Diğer taraftan 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; “Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması İşyeri Açma İzni Harcına tabidir.” hükmü yer almaktadır.

Kurumun Ruhsat Müdürlüğünden alınan kayıtların incelenmesinde; 31.12.2018 tarihi itibariyle belediye ve mücavir sınırlar içinde 11.086 adet işyeri açma ve çalışma ruhsatı alarak faaliyet gösteren işletme olduğu görülmüştür.

Ancak Gelir İdaresi Başkanlığından alınan verilere göre, belediye ve mücavir alan sınırları içinde faaliyet gösteren işletme sayısının 18.236 adet olduğu tespit edilmiştir. Bu verilerden hareketle, belediye ve mücavir sınırlar içerisinde aktif olarak faaliyet gösteren ve ilgili mevzuat gereğince işyeri açma ve çalışma ruhsatı almak zorunda olan 7.150 adet işyerinin olduğu, bu bağlamda bu sayı kadar işletmenin kadar ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği; diğer taraftan da 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamında tahsil edilmesi gereken işyeri açma ve çalışma ruhsat harcının tahsil edilmediği sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu durumun mevcudiyeti, hem 3572 sayılı Kanuna aykırılık oluşturmakta hem de Kurum gelirlerinin düşük kalmasına sebep olmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Belediye sınırlarımız içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulunan işyerleri hakkında tespit edilen eksiklikler; ilgili müdürlüğümüze iletilmiş olup, bu durumda olduğu tespit edilen işyerleri hakkında gerekli denetimler başlatılarak ruhsatsız olan işyerlerinin ruhsatlandırılması sağlanacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından bulgu konusuna iştirak edildiği, belediye sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyette bulunan işyerleri hakkında gerekli denetimlerin başlatılarak ruhsatsız olan işyerlerinin ruhsatlandırılmasının sağlanacağı belirtilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.