Yapılan incelemelerde, istenen şartların kaybedilmesine rağmen 4374 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun istisnaları düzenleyen 3’üncü maddesinin (g) bendine dayanılarak ihalesiz alım yapıldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı kanunda belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketlerin ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 2019 yılı için 13.857.591,00TL’yi aşmayan mal veya hizmet alımlarının istisna kapsamında olduğu, Geçici 4’üncü maddede de istisna kapsamına girecek mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından belirleneceği belirtilmiştir.

Şirket, bu hükme dayanarak kuruma başvurmuş ve kurum 24.08.2016 tarih ve 16047 sayılı yazısıyla ekmek ve unlu mamul üretimi konusunda izin verilmiştir. Ancak sonrasında 1.10.2018 tarihinde yönetim kurulu kararı ile ekmek fırınının işletilmesinin, büyükşehir belediyesinin başka bir şirketine kiralanmasına karar verilmiştir. Dolayısıyla şirketin herhangi bir ekmek veya unlu mamul üretimi bulunmamaktadır.

Ekmek fırını fabrikasında makine ve teçhizat ihtiyacı hasıl olmuş, işletici firma tarafından bu ihtiyaçların giderilmesi için kiralayan şirket tarafından İmar AŞ’ye yazı yazılmıştır. Bu yazıya istinaden de 4.1.2019 tarihinde 2018/655130 nolu ihale ile bir yükleniciden makine ve teçhizat alınmıştır. Ancak kanunda da ifade edildiği üzere istisna kapsamında alım yapılmasının birinci şartı doğrudan mal ve hizmet üretiminde kullanılacak olmaları, ikinci şartı da Kamu İhale Kurumu’ndan görüş alınmasıdır. Her ne kadar kurumdan izin alınmış olsa da şirketin 1.10.2018 tarihinden sonra üretici olmaması nedeniyle ilk şartın karşılanmadığı açıktır.

Sonuç olarak şirketin, kanunda öngörülen istisna kapsamında alım yapmasının şartlarını kaybettiği ve ihale ile alım yapması gerektiği, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendine göre istisna kapsamına giren mal ve hizmetlerin ihalesiz olarak alınabilmesi için Şirket tarafından Kamu İhale Kurumuna yeniden başvuruda bulunması gerektiği değerlendirilmektedir.