Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından ihalesi yapılan 2021 Yılı Sonuç Karşılığı Klinik Laboratuvar hizmet alımında isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin geçerli olmadığı tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’ncü maddenin birinci fıkrasında; iş deneyim

belgelerinin 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler tarafından düzenleneceği hüküm altına alınmıştır.

Mezkûr Yönetmeliğin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde;

Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a)Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 1. md.; mülga ibare: 13/06/2019-30800 R.G./8. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri … iş deneyimini gösteren belgelerdir.

...

Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Mezkûr ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1 maddesinde, iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgelerinin sunulması istenmiş ve 7.6 maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işler belirlenmiştir.

İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin incelenmesinde; belgenin özel sektör de faaliyet gösteren bir firmayla yapıldığı, bu firmanın iş deneyim belgesi düzenlediği görülmüştür.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, özel sektör firması bu Kanun’a tabii bir kurum olamadığından iş deneyim belgesi düzenlemeyeceği ve düzenlenen belgenin yok hükmünde olduğu tespit edilmiştir.

İsteklinin Mezkur Yönetmelik’in 47’nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan belgeleri de teklif zarfında sunmadığından ihale dışı bırakılması gerekirken İstekli ile sözleşme imzalandığı görülmüştür.

Kamu İdaresi tarafından bundan sonra yapılacak olan ihalelerde imevzuat hükümlerine uygun hareket edileceğini ifade etmiş olsa da bulgu da belirtilen söz konusu hatalı uygulama 2021 yılında devam etmektedir.

İdarenin, isteklilerin özel sektör iş deneyim belgesi olarak sunmuş olduğu belgeleri yukarıdaki hükümlere göre değerlendirmesi gerekmektedir.