Belediye sınırları içinde bulunan ATM alanları 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek işletilmesi/kiralanması gerekirken bu taşınmazlar ecrimisil karşılığı kullandırılmaktadır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği hükmü bulunmaktadır.

Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinin sekizinci fıkrasında; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75 inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı düzenlenmiştir.

2886 sayılı Kanun’un “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde de; Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil bedelinin isteneceği, ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmadığı, kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edileceği, aksi halde ecrimisil alınacağı, işgal edilen taşınmaz malın da, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, 2886 sayılı Kanun kapsamında bulunan İdarenin ATM alanlarının işletilmesi işinin mezkûr Kanun hükümlerine göre ihaleyle kiralanması gerekmektedir.

İdarenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde; İdareye ait 8 taşınmazda ATM alanının işlettirildiği ve bu alanların tamamından ecrimisil tahsilatı yapılarak kullanıma süreklilik kazandırıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu tespit sonrasında, Kamu idaresi cevabında özetle; 2019 yılı içerisinde ilçe sınırlarında bazı lokasyonlar için iki kez ihaleye çıkıldığı, ancak verilen tekliflerin belirlenmiş olan muhammen bedelin 1/3'ünü geçmemesinden ötürü söz konusu ihalelerin iptal edildiği, ilerleyen süreçte kamu yararı gözetilerek geçici işgaliye adıyla ATM kurulumlarının gerçekleştirildiği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, söz konusu uygulama mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Bu itibarla, ATM alanlarının tam olarak belirlenerek geçici işgaliye gibi yöntemlerle kullandırılması yerine 2886 sayılı Kanun’a göre ihale edilerek kiraya verilmesi gerekmektedir.