Aydın Büyükşehir Belediyesi sınırları içindeki Kemer Baraj Gölünde faaliyet gösteren teknelerin belediye meclisince bu hizmetin devredilmesi yönünde bir karar olmaksızın belediye şirketi tarafından çalıştırıldığı görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları başlıklı 7’inci maddesinin (f) fıkrasında, Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek Büyükşehir Belediyesine verilmiştir.

Anılan Kanunun 26’ncı maddesinde; büyükşehir belediyesinin toplu ulaşım

hizmetlerini 2886 sayılı hükümlerine tabi olmaksızın % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebileceği belirtilmiştir.

6360 sayılı Kanun ile Aydın Belediyesi büyükşehir belediyesine dönüştürüldüğünden ve belediye sınırları il mülki sınırları olarak belirlendiğinden, 31.03.2014 tarihinden itibaren il sınırları içindeki tüm toplu taşıma hizmetleri Büyükşehir Belediyesinin sorumluluk ve yetki alanına girmiştir.

Bu kapsamda; Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından iç sular kapsamında bulunan Kemer Baraj Gölündeki taşımacılıkla ilgili tüm faaliyetler Aydın Büyükşehir Belediyesine devredilmiştir.

Yapılan incelemede; Kemer baraj gölündeki ulaşım hizmetlerinin belediye meclisi tarafından belediye şirketine devrine yönelik bir karar olmamasına rağmen, belediye şirketi tarafından 3 adet teknenin çalıştırıldığı tespit edilmiştir.

Belediyeye ait olan bu gelir getirici işletme hakkının, Kanun çerçevesinde belirli süreli, rekabete uygun, saydam ve ihale ilkelerinin gerektirdiği tüm şekil ve şartları içerecek şekilde verilmesi veya % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirkete büyükşehir belediyesi meclisinin kararına dayalı olarak devredilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; özetle 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 26'ncı maddesi gereği toplu ulaşım hizmetlerinin belediyenin %50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere meclis kararı ile devredebileceği,

Aydın İli Bozdoğan İlçesi Kemer Barajında belediye şirketi tarafından yapılan Kemer Kanyon gezisinin bir toplu taşıma ve ulaşım faaliyeti olmadığı, kanyon içinde yapılan bir gezi olduğu, baraj içinde aynı noktadan başlayan turlar kanyon gezisi yaparak yine aynı noktada bittiği, tur esnasında başka bir noktada duraklama ve yolcu indirme ve bindirme yapılmadığı, Bu kapsamda yapılan işlemin bir toplu taşıma ve ulaşım olarak dikkate alınmadığından meclis kararına gerek görülmediği

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının yazısında belirtilen taşımacılık faaliyetleri bir yerden başka bir noktaya yolcu taşınması durumunda hat izni ve ruhsatlandırma yapıldığı, konunun bu kapsamda değerlendirilmesinin uygun olacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, Büyükşehir Belediyeleri Merkezleri Koordinasyon Yönetmeliğinin 4'üncü maddesinde "Taşıma: Genel olarak belli bir ücret tarifesine göre kişilerin seyahat ihtiyacını temin etmek üzere kullanılan taksi dâhil ulaşım araçları ile bu maksatla kurulan, kara, deniz ulaşım sistemlerini" ifade eder denilmektedir.

Dolayısıyla kamu idaresi cevabında belirtildiği şekliyle böyle bir taşımacılık tanımı bulunmamaktadır. İfade edilen Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının yazısı gönderilmemiştir.

Büyükşehir Belediyeleri Merkezleri Koordinasyon Yönetmeliğinde yer alan taşıma tanımı dikkate alındığında Kemer Baraj Gölündeki faaliyet taşıma faaliyetidir.

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından iç sular kapsamında bulunan Kemer Baraj Gölündeki taşımacılıkla ilgili tüm faaliyetler Aydın Büyükşehir Belediyesine devredilmiştir.

Kemer baraj gölündeki taşıma/ulaşım hizmetlerinin büyükşehir belediyesi meclisinin kararına dayalı olarak belediyenin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirkete devredilmesi gerekmektedir.

Bulgu konusu hususun devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.