Belediyenin gerçekleştirdiği, kapalı teklif usulü yapılarak ihale edilen ve artırım uygulanan 8338 Ada 1 Parselde İnşaat, Spor Tesisleri, Tenis Kortu ve Üniteleri Projelendirilerek Yapımı, Kiralanmak Suretiyle Kullanım Hakkı işine ait ihale dosyasının incelenmesinden; ihale karar tutanağında bulunması gereken bilgilerin mevcut olmadığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesinde, kapsama dahil idarelerin satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülmesinde kapalı teklif usulünün esas olduğu belirtilmiş; kapalı teklif usulüne ilişkin 37’nci maddesinde tekliflerin hazırlanmasına, 38’nci maddesinde tekliflerin verilmesine ilişkin şekil ve şartlara yer verilmiştir. Aynı Kanun’un “Dış zarfların açılması” başlıklı 39’uncu maddesinde;

“Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır.

Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubunu taşıyan iş zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye katılamazlar.”

“İç zarfların açılması ve son tekliflerin alınması” başlıklı 40’ncı maddesinde;

“Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır.

Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya 37 nci maddenin son fıkrası hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.

Kapalı teklif usûlü ile yapılan artırma ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında olmamak üzere, oturumda hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı teklif alınmak suretiyle ihale sonuçlandırılır.

Ancak, geçerli teklif sayısının üçten fazla olması durumunda bu işlem, geçerli en yüksek teklif üzerinden, oturumda hazır bulunan en yüksek üç teklif sahibi istekliyle, bu üç teklif ile aynı olan birden fazla teklifin bulunması halinde ise bu istekliler dahil edilmek suretiyle yapılır.

Komisyon, uygun gördüğü her aşamada oturumda hazır bulunan isteklilerden yazılı son tekliflerini alarak ihaleyi sonuçlandırabilir. Bu husus, ihale komisyonunca ikinci bir tutanakla tespit edilir.”

düzenlemelerine yer verilmiş; 41’nci maddesinde de, ihale komisyonunca gelen tekliflerin incelenerek ihalenin yapılıp yapılmadığı, tekliflerin daha ayrıntılı incelenmesi için ek süreye ihtiyaç duyulup duyulmadığı gibi hususların da gerekçeli karar veya karar özeti halinde yazılarak komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanacağı ve durumun hazır bulunanlara bildirileceği belirtilmiştir. Belirtilen mevzuat hükümlerinden görüleceği üzere Kanun koyucu düzenlemede; ihale süreci ile ilgili tekliflerin hazırlanması, sunulması, tekliflerin incelenmesi, karara bağlanması ve duyurulması gibi hususları ayrıntılı olarak belirtmiş, şekil şartlarını taşımayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağını belirtmiştir.

Söz konusu ihaleye ait dosyanın incelenmesinden, yüklenicinin teklif mektubunda, yaklaşık yapım maliyeti 3.806.442,00 TL olarak belirlenen spor tesislerinin yapımı sonrasında işletme kira bedeli olarak işin tamamına aylık 7.100,00 TL teklif verdiği, bununla birlikte işe

ilişkin olarak kaç isteklinin teklif verdiği, ne kadar artırım uygulandığı gibi hususlara gerekçeli ihale karar tutanağında yer verilmediği görülmüştür. Nitekim; ilgili birim tarafından Belediye Encümenine yazılan 13.12.2021 tarihli ve 13694 sayılı yazıda da, 23.11.2021 tarih ve 127 nolu Encümen kararında ihaleyi alan isteklinin belirtilmediği ifade edilmiştir. Bunun üzerine; 14.12.2021 tarihli Encümen kararında, ihaleye … İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti’nin katıldığı ve işletme kira bedeli olarak aylık 8.000,00 TL (KDV hariç) teklif verdiği, sonuç olarak verilen teklifin kabul edilerek ilgili birime gönderilmesine karar verildiği belirtilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda belirtilen düzenlemeler uyarınca; ihaleye kaç isteklinin iştirak ettiği, verilen teklifler, varsa kabul edilmeyen tekliflere ilişkin gerekçeler ve diğer hususlar ile artırım yapılmışsa bunlara ilişkin bilgilere ihale karar tutanağında açıkça yer verilmelidir.