İdare faaliyet raporunda birimlerin faaliyet raporlarının biraraya getirildiği, fakat sözkonusu birim faaliyet raporlarının idarenin faaliyet raporu olarak konsolide edilmediği görülmüştür.

Faaliyet raporunun Performans Bilgileri bölümünde kurumun faaliyet ve proje bilgilerinin müdürlükler bazında ilerleyen sayfalarda yer aldığı belirtilmiş ve rapor birimler bazında içeriğin birbiri ardına eklendiği bir düzende tamamlanmıştır.

Faaliyet raporları 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 41'nci, maddesinde düzenlenmiştir.

"Üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama yetkililerince, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet raporu hazırlanır. Üst yönetici, harcama yetkilileri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını esas alarak, idaresinin faaliyet sonuçlarını gösteren idare faaliyet raporunu düzenleyerek kamuoyuna açıklar"

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik, idare faaliyet raporlarının nasıl hazırlanacağına ilişkin düzenlemelerde bulunmaktadır.

"İdare faaliyet raporu, birim faaliyet raporları esas alınarak, idarenin faaliyet sonuçlarını gösterecek şekilde üst yönetici tarafından hazırlanır. Üst yöneticiler, idare faaliyet raporlarının içeriğinden ve raporlarda yer alan bilgilerin doğruluğundan mahalli idarelerde meclislerine karşı sorumludur."

Yönetmeliğin "Birim ve idare faaliyet raporlarının şekli" başlıklı 19'ncu maddesine göre, birim ve idare faaliyet raporlarının yönetmelik ekinde, yer alan şekle uygun olarak hazırlanması gerekir. Birim faaliyet raporlarında sadece harcama birimine ilişkin bilgilere yer verilir. Birim faaliyet raporlarında birim yöneticisinin; idare faaliyet raporlarında üst yöneticinin sunuş metnine yer verilir.

Yine, İdare faaliyet raporlarına, yönetmelik eklerinde yer alan üst yönetici tarafından imzalanan "İç Kontrol Güvence Beyanı" ile mali hizmetler birim yöneticisi tarafından imzalanan " Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı", birim faaliyet raporlarına ise harcama yetkilisi tarafından imzalanan "İç Kontrol Güvence Beyanı" eklenir.

İdarenin birim faaliyet raporlarında harcama birimleri bazında iç kontrol güvence beyanları verilmiş olmasına rağmen idare faaliyet raporu için "Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı" ve üst yöneticinin "İç Kontrol Güvence Beyanı" faaliyet raporuna eklenmemiştir.

Faaliyet raporlarının mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğunu sağlayacak şekilde faaliyet sonuçlarını tüm yönleriyle açıklayacak şekilde hazırlanması gerekir.

Bu çerçevede birim faaliyetlerinin yönetmelikte belirtilen şekilde birleştirilmesi, birim faaliyetlerine ilişkin olarak harcama birimlerinde verilen güvencelerin tutarlılığı açısından konsolide edilmiş olarak mali hizmetler yöneticisi tarafından güvence verilmesi ve nihayetinde bütün faaliyet raporu içeriği bilgilerin doğruluğu tamlığı ve güvenilirliğiyle ilgili üst yönetici tarafından güvence beyanı verilerek, düzenlemelere uygun şekilde hazırlanması gerekir.

Kamu idaresi cevabında; aynen ''Bundan sonraki yıllar için hazırlanacak faaliyet raporlarında birim faaliyet raporları idare faaliyet raporu olarak birleştirilerek, 'Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı' ve üst yöneticinin 'İç Kontrol Güvence Beyanı' vermesi

sağlanacaktır.'' denilmektedir.

Sonuç olarak, bulgu konusu hususun devam edip etmediği takip eden denetim dönemlerinde izlenecektir.