Yapılan denetim ve incelemeler neticesinde, görevde yükselmeye tabi olan kadrolara yapılan bazı atamaların mevzuat hükümlerine aykırı olarak gerçekleştirildiği görülmüştür.

Mahalli idarelerde görev yapan Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esaslar “Mahalli idareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik”te düzenlenmiştir.

Söz konusu Yönetmelik’in 5’inci maddesinde; görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar; 6’ncı maddesinde görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar ve 7’nci maddesinde ise görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar belirlenmiştir. Bu maddelere göre Müdür ve Şube Müdürü olarak atanabilmek için;

Yapılacak görevde yükselme sınavında başarılı olmak ile alt görevlerde bir yıl çalışmak gibi Genel şartların yanında özel şartlar olan;

“…

1. 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,

2. Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,

   
   

3. Ekli (1) sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,

4. Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak,

…” şartlarının birlikte sağlanması esastır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre bir Müdür kadrosuna atanabilmek için öğrenim durumu, hizmet süresi ile alt görevlerde belirli sürelerle çalışmış olmak gibi özel

şartların uygun olmasının yanında, yapılacak yazılı ve sözlü sınavda başarılı olunması gerekmektedir.

Yönetmelik’in 20’nci maddesinin (c) bendinde yer alan; “Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5'inci maddesinde yer alan “yönetim”, “araştırma, planlama ve savunma hizmetleri” hizmetleri gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilir. …” hükmü ile de yukarıda bahsedilen şartlardan olan yalnızca “sınav” şartından muaf tutan bir istisna getirmiştir.

Yapılan incelemede bazı Müdür kadrolarına yapılan atamalarda istisna maddesinde ifade edilen sınav şartı aranmadan atamalar yapıldığı görülmüştür. Aşağıda yer verilen tablodan da görüleceği üzere, müdür kadrolarına atama yapabilmek için önce kişilerin “Belediye Başkan Yardımcısı” kadrolarına ataması yapıldığı daha sonra bu kadroda bir ay veya iki ay gibi bir süre çalışıldıktan sonra müdürlük kadrolarına asalaten atamaları yapılmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre sınavsız ve asaleten bir müdür kadrosuna atanabilmek için Başkan Yardımcılığı kadrosunda en az altı ay süreyle çalışmış olmak gerekmektedir. Yapılan atamalar incelendiğinde; atanan kişilerin Başkan Yardımcılığı kadrosunda en az 6 altı süreyle çalışmadıkları halde Müdürlük kadrolarına asaleten atandıkları tespit edilmiştir. Bu durum ise ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Bunun yanında söz konusu atamaların Başkanlık Makamının onayı ile 2020 yılında iptal edildiği, ilgili personelin müdürlüklerinin sonlandırılarak, eski unvanlarına atamaları yapılmak suretiyle mevzuata aykırılığın giderildiği anlaşılmıştır.