2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinin birinci fıkrasında belediye sınırları içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, üçüncü fıkrasında verginin mükellefinin binaları kullananlar olduğu ve mükellefiyetin binanın kullanımı ile başladığı belirtilmektedir.

Mezkûr maddenin sekizinci fıkrasında ise iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara


ait çevre temizlik vergisinin, belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılacağı, tahakkuk eden verginin, bir defaya mahsus olmak üzere, belediyelerin ilan mahallerinde bir ay süreyle topluca ilan edileceği, iş yeri ve diğer şekilde kullanılan binalarla ilgili olarak tahakkuk eden bu verginin, her yıl, emlak vergisinin taksit sürelerinde ödeneceği hüküm altına alınmıştır.

Mevzuata göre konutların çevre temizlik vergileri su tüketim miktarlarına göre belirlenmekte ve su faturaları ile birlikte tahsil edilerek İSKİ tarafından ilgili belediyelere gönderilmektedir. İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi ise mevzuatla belirlenen tarifeye göre ilgili ilçe belediyelerince tahsil edilmektedir.

Avcılar Belediyesi sınırları içerisinde bulunan işyerlerinin çevre temizlik vergisi tahakkuklarının incelenmesi sonucunda; İdare tarafından kiraya verilen 50 adet iş yeri örneklem olarak seçilmiş ve söz konusu işyerlerinde kiracı olarak bulunanlar için çevre temizlik vergisi tahakkuku yapılıp yapılmadığı kontrol edilmiştir. Yapılan incelemede 50 adet iş yerinden 19’u için çevre temizlik vergisi tahakkuku yapılmadığı tespit edilmiştir. İdare tarafından kiraya verilen ve çevre temizlik vergisi tahakkuku yapılmayan yerlere ilişkin tablo aşağıya alınmıştır:

Tablo 21:Çevre temizlik vergisi tahakkuku yapılmayan işyerlerine ilişkin liste



Sıra No


Paydaş No / Sicil No


Kiraya Verilen Yer


Kiranın Nevi


Kiracı


1


602118

Mustafa Kemal Paşa Mahallesi İstiklal Caddesi İle Cami Sokak Arasında Bulunan Belediyeye Ait Kafeterya


Kafeterya 110 m2

... Spor Kulübü Derneği İktisadi İşletmesi


2


49531034818

Firuzköy Mahallesi 5 Pafta 6194 Parsel Üzerinde Avcılar Belediye Başkanlığı

Firuzköy Oto Sanayi Sitesi İçerisinde Bulunan Belediyeye Ait Büfe


Büfe 10,40 m2


E. Şeker


3


973275

Denizköşkler Mah. Serçe Sokak İle Dilaver Sokak Arasında Bulunan 21 Pafta 16360 İle 16389 Parseller Arasında Kalan

Belediyeye Ait Kafeterya


Kafeterya 116,528 m2

… Amatör Spor Kulüpleri Destekleme

Derneği


4


976204

Cihangir Mah. Kibele Sokak Üzerinde Ahmet Dicle Parkı'nın İçerisinde Bulunan Büfe, Kış Bahçesi ve Wc'ler Toplam

Büfe (28,5 m2), Kış Bahçesi (79 m2) ve Wc'ler Toplam = 107,5 m2


G. K.


5


20399444308

Merkez Mah. Çiğdem Caddesi 9 Pafta 4404-4402-4401 Nolu Parseller Arasında Kalan Ve Mevcut Kullanım Alanı Olan 713,89 M2'lik Yerin Oto Yıkama Servis

Alanı Olarak Kiraya Verilmesi İşi


Oto Yıkama Servis Alanı 713,89 m2


U. K.


6


1039668

Tahtakale Mahallesi 668 İle 669 Adalar Arasında Kalan Park Alanının Peyzaj Ürünleri Satış Yeri Olarak Kiralanması


Peyzaj Ürünleri Satış Yeri 7.000,00 m2

... İnşaat Hafriyat Nakliyat Peyzaj Tic.San.Ltd.Şti.


7


63418295536

Avcılar Denizköşkler Mah. 21 Pafta, 19767 Parsel Önü Belediye Adına Terk Edilmiş Alan Üzerinde Büfe Yeri


Büfe 12 m2


H. S.


8


45778159376


Avcılar Cihangir Mahallesi Ord. Prof. Dr. Ali Fuat Başgil Cad. Osman Özbek Parkı İçerisinde Bulunan Belediyeye Ait Alanların Kiralanması

Kafeterya 9,97 m2, Wc 6,62 m2, Teras 155,00 m2, Oturma Alanı 138,41 m2Toplam: 310,00 M2)

ve Futbol Sahası 800,00 m2,

Basketbol Sahası 420,00 m2, Spor Hizmet Binası 75,00 m2)


T. Ş.


9


1042506

Cihangir Mahallesi, Reşitpaşa Cad.

No:158 Nolu 30 Pafta, 5984-5985 Parsel Sayılı Belediye Malı Taşınmaz Üzerinde Bulunan Zemin Kat, 13 Adet Dükkan İle Asma Kat, 2 Adet Wc, 1 Adet Kafeterya Ve Müştemilatın Kiralanması


Yolcu Aktarma İstasyonu 1.023,60 m2


... Terminal Hizmetleri A.Ş.


10


896214


Avcılar Cihangir Mahallesi, Meşrutiyet Cad. 113 Ada 12 Parsel Önünde Bulunan Tasarruf Hakkı Belediyeye Ait Yol Fazlası Alanın 20,00 m2 Kısmı Taksi İrtibat Bürosu


Taksi İrtibat Bürosu 20,00 m2


... K.


11


33013086396

Avcılar Tahtakale Mahallesi, Petrol Sok. Kent Parkı Üzerinde Bulunan Belediyeye Ait Spor Tesisleri


Spor Tesisi 1.825,00 m2


N. C.


12


26711620498

Avcılar Firuzköy Mahallesi Hilmi Ünal Caddesi Üzerinde Deli Orman Parkı İçerisinde Bulunan Belediyeye Ait Büfe ve

Wc


Büfe ve Wc 25,60 m2


N.T.G.


13


1049366

Avcılar Üniversite Mahallesi 1 Pafta 20702 Parsel Sayılı 1.406,00 M2 Alanlı Belediyemiz Malı Taşınmaz Üzerine Yapılan Ve Fiziki Durumu %40,95 Seviyesinde Olan Ve Yapım İşi Devam Eden 26.09.2016 Tarihinde Sözleşme Feshi Yapılmış Bulunan Binanın Yapım İşi Maliyeti Karşılığında (Maliyet Bedeli Ödeninceye Kadar İrtifak Ve İntifa Hakkı Bedeli İle Mahsuplaştırılacaktır.) Maliyet Bedeli Ödendikten Sonra Aylık İrtifak/İntifa Bedeli İdare Veznelerine Veya İdare Hesabına Nakden Ödenmesi

İşi


Yurt Binası 1.406,00 m2


... Yatırım Sanayi Ticaret Limited Şirketi


14


20267711242


Avcılar Denizköşkler Mahallesi İbrahim Candemir Parkı İçerisinde 24 Pafta 4187 Sayılı Parsel Üzerinde Bulunan Belediyeye Ait Büfe, Wc Ve Kapalı Alanın Kiralanması


Büfe, Wc Ve Kapalı Alan 77,77 m2


A.A.


15


991919

Avcılar Merkez Mahallesi Merkez Cami Sokağı 4736-4740-4741-4774-10303-

10304-10305-16395 Parseller Arasında Tasarruf Hakkı Belediyeye Ait Terkinli Alan Üzerinde Bulunan 132,52 m2Alanlı

Tek Katlı Prefabrik Yapı


Tek Katlı Prefabrik Yapı 132,52 m2


… Gençlik ve Spor Kulübü Derneği



16


36226523122

Firuzköy Mah. 5 Pafta 6194 Parsel Üzerinde Avcılar Belediye Başkanlığı Firuzköy Oto Sanayi Sitesi İçerisinde

Bulunan Belediyeye Ait F Blok 14 Nolu Dükkan


75 m2 Giriş ve 30 m2Asma Kat Toplam:105 m2


E. A.


17


57124508394

Firuzköy Mah. 5 Pafta 6194 Parsel Üzerinde Avcılar Belediye Başkanlığı Firuzköy Oto Sanayi Sitesi İçerisinde Bulunan Belediyeye Ait F Blok 13 Nolu

Dükkan


75 m2 Giriş ve 30 m2Asma Kat Toplam:105 m2


M. Ş.


18


15812997776


Avcılar Merkez Mahallesi Çiğdem Cad. 9 Pafta 20028-4413-4412 No.Lu Parseller Arasında Kalan Alan


Oto Yıkama Alanı: 545,00 m2 Kafeterya: 256,00 m2 Toplam: 801,00 m2


M. K.


19


1062879

Avcılar Ambarlı Mahallesi 26 Pafta 22667 Parsel Sayılı 3.971,92 M2 Alanlı Belediye Malı Taşınmaz Üzerinde Bulunan Sosyal Hizmet Binası


Sosyal Hizmet Binası 3.971,92 m2


... Yaşlı Bakım Hizmetleri A.Ş.


Buna göre İdarenin 2018 yılı içerisinde kiracısı durumunda bulunan söz konusu vergi mükelleflerinden yaklaşık %38’ine gerekli tahakkuk işleminin yapılmadığı görülmektedir. İdarenin kendi kiracılarının dahi çevre temizlik vergisi mükellefiyetlerini kontrol etmemesi, kiracı duruma geçen kişilere tahakkuk işlemlerini başlatmamış olması bu konuda önemli bir kontrol zafiyeti olduğunun göstergesidir.

İdarenin gelir kaybına uğramaması, gelirlerini zamanında tahsil edebilmesi ve kaynaklarını etkili, ekonomik ve verimli kullanabilmesi adına ilçe genelindeki işyerlerinin periyodik olarak kontrol edilmesi, çevre temizlik vergisi mükellefiyeti gerektiren mükelleflerin tespitinin yapılarak gerekli işlemlerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında özetle; Bulguda belirtilen listedeki yurt binasının henüz faaliyete geçmediği, aynı listede 9’uncu sırada bulunan otobüs terminalinde ise sözleşme gereği alt yükleniciye verilen yerler olduğu ve ÇTV kayıtlarının onlar adına mevcut bulunduğu,

ÇTV kaydı bulunmayanların tespitinin yapılmaya devam ettiği, ÇTV kayıtları bulunan mükelleflerin tahsilat dökümlerinin bazı örneklerinin ekte sunulduğu,

Bulguda yer alan listede belirtilen ve ÇTV bildiriminde bulunmadığı anlaşılan tüm işyerlerine ÇTV kayıtlarını tutmak üzere yoklama ekiplerinin gönderilerek ÇTV tutanaklarının tutulduğu,

Böyle hataların olmaması açısından ilgili birimler arasında koordinasyonun sağlanacağı ifade edilmiştir.


Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bazı kiracıların ÇTV kayıtlarının bulunduğu, ÇTV kaydı bulunmayanların tespitinin yapılmaya devam edildiği, ÇTV bildiriminde bulunmadığı anlaşılan tüm işyerlerine yoklama ekiplerinin gönderilerek ÇTV tutanaklarının tutulduğu belirtilmiştir.

İdarenin gelir kaybı yaşamaması adına ÇTV bildirimi kontrollerinin sadece bulguda belirtilen işyerleri ile sınırlı tutulmaması, ilçe sınırları içerisinde faaliyet gösteren işyerleri tarafından gerekli bildirimlerin yapılıp yapılmadığının düzenli aralıklarla kontrol edilmesi, tahakkuk işlemlerinin yapılarak tahsilat sürecine başlanması sağlanmalıdır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?