Yapılan incelemede, muhasebe yetkilisi dışında Belediye Başkanının da banka hesabına ödeme talimatı vermeye yetkili kılındığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61’inci maddesinde; gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması yetkisinin tamamen muhasebe yetkilisine verildiği ifade edilmiştir.

Muhasebe Yetkilisi Adaylarının Eğitimi, Sertifika Verilmesi ile Muhasebe Yetkililerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Muhasebe yetkilisinin görev ve yetkileri” başlıklı 23’üncü maddesinde; muhasebe yetkilisinin görev ve yetkileri arasında giderleri ve borçları hak sahiplerine ödemek, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetleri almak, saklamak ve ilgililere vermek veya göndermek sayılmıştır.

Mezkur Yönetmeliğin “Yetkisiz tahsil ve ödeme yapılamayacağı ve birleşemeyecek görevler” başlıklı 25’inci maddesinde; kanunların öngördüğü şekilde yetkili kılınmamış hiçbir gerçek veya tüzel kişinin kamu adına tahsilat ve ödeme yapamayacağı gibi muhasebe hizmeti

de veremeyeceği, usulüne göre atanmadığı halde muhasebe hizmetlerinden bir kısmını veya tamamını kendiliğinden yapanlar ile yapılması konusunda emir veren yöneticiler hakkında, Sayıştay tarafından belirlenecek mali sorumlulukları saklı kalmak üzere, adli ve idari yönden de ayrıca işlem yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, kamu adına tahsilat ve ödeme yapmak muhasebe yetkilisinin görev ve sorumlulukları arasındadır. Bu sebeple, Kurumun banka hesaplarından sorumlu olma yetkisinin yalnızca muhasebe yetkilisinde olması gerekmektedir.

Halk Bankası ile yapılan yazışma sonucunda 01.01.2018-31.12.2018 tarihleri arasında muhasebe yetkilisi dışında Belediye Başkanına da hesaba talimat verme yetkisi verildiği anlaşılmıştır. Ancak yukarıda açıklandığı üzere, Belediye Başkanının banka hesaplarına ödeme talimatı vermeye yetkili kılınmasının, anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun olmadığı değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Belediye adına bankalarda yapılacak tüm iş ve işlemler için Muhasebe Yetkilisi olarak görev yapan Mali Hizmetler Müdür Vekilinin yetkili kılındığına dair Başkanlık Makamı OLUR’u alındığı ve ilgili bankaya da bir yazı ile gönderildiği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu tespite ilişkin gerekli yazışmaların yapıldığı ifade edilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.